Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2022 (5-1172/2021;) от 06.12.2021

Дело № №

УИД 78RS0№-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                   24 января 2022 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Королев А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <данные изъяты>, генеральный директор ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» нарушило требование законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе мероприятия по систематическому наблюдению проведен визуальный осмотр и выявлено неудовлетворительное состояние фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Поспеевых» расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 оконных заполнений: 1. Первого этажа здания: металлопластиковые окна с рольставнями, размещение рекламной продукции на остеклении: 2. Второго и третьего этажа здания: металлопластик коричневого цвета; металлическая вентиляционная вставка белого цвета в оконном заполнении на втором этаже фасада здания со стороны <адрес>; трещины и следы расслоения в штукатурном слое фасадов; коммерческие вывески между первым и вторым этажом; следы клея рекламной продукции на рольставнях; цокольная часть здания облицована плиткой под искусственный камень, имеются следы загрязнения; камеры видео наблюдения на межэтажном карнизе; пластиковый кабель-канал белого цвета в угловой части здания со стороны Разъезжей ул.; наклейка с граффити.

Проектная документация, заявления о выдаче задания либо разрешения на производство работ но ремонту фасадов в КГИОП не поступали. Размещение дополнительного оборудования на фасадах Объекта с КГИОП не согласовано.

Данные обстоятельства указывают на нарушение установленного законом порядка содержания и использования объекта культурного наследия, свидетельствуют о причинении ему, а также его облику вреда, создают угрозу ухудшения состояния объекта культурного наследия, причинения ему иных негативных воздействий.

Указанные обстоятельства являются нарушением ст. 33, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется административное производство ООО «Рестор», а также представитель КГИОП, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении заседания не заявили, а связи с чем суд полагает возможными рассмотрение данного административного дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения названных норм во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 названного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Административная ответственность по ч.1 ст. КоАП РФ наступает за требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенное в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Так, ФИО2 горсовета от ДД.ММ.ГГГГ ХУ 327 «Об объявлении памятниками истории и культуры объектов градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом купцов Поспеевых», собственником которого, согласно выписке из ЕГРН является ООО «Бизнес-Эдвентедж».

Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ определён предмет охраны Объекта, согласно которому обязательному сохранению подлежит, в том числе, архитектурно-художественное ФИО2 фасадов, облицованный известняковой скобой; характер отделки фасадов: окрашенная штукатурка габариты, оформление (замковые камни, профилированные наличники, треугольные и прямые сандрики на фигурных кронштейнах, между ними лепные композиции из пальметт и розеток.

Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом купцов Поспеевых», в соответствии с которым в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо выполнить работы по ремонту фасадов Объекта на основании задания и разрешения КГИОП.

Так, под охранным обязательством понимается документ, в котором определяются публичные обязанности собственника или иного законного владельца по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр (п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

По общему правилу охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (абз. 1 п. 11 ст. 47.6 Закона об объектах культурного наследия).

Охранное обязательство должно учитываться при заключении договоров по передаче права собственности на объект культурного наследия либо права владения и (или) пользования таким имуществом следующим образом.

- Если на дату заключения договора оформлено охранное обязательство, договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право (собственности, владения, пользования) в отношении объекта, по выполнению требований, предусмотренных охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре такого существенного условия сделка является ничтожной. Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью договора (п. 7 ст. 48 Закона об объектах культурного наследия).

- Если к моменту заключения договора не оформлены охранные документы, в указанных договорах должны содержаться положения о необходимости соблюдения установленных ст. 47.3 Закона об объектах культурного наследия требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия (Письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 14-исх/04995-ГЕ/15).

В представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствует копия договора аренды на объект культурного наследия, в связи с чем, невозможно установить порядок и условия выполнения требований, предусмотренных охранным обязательством.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействиях) юридического лица отсутствуют признаки противоправности и виновности, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рестор», ИНН №, КПП №, ОГРН №, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья