Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-193/2023 от 15.06.2023

УИД 10RS0010-01-2023-000797-47

№ 13-193/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2023 года                                   г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре Байковой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению администрации Олонецкого национального муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

заявитель администрация Олонецкого национального муниципального района (далее Администрация) обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №. В обоснование заявления указано, что АОНМР является должником по исполнительному производству от хх.хх.хх г. №-ИП, предмет исполнения - обязать АОНМР в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести противоаварийные/консервационные работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», хх.хх.хх г. года, расположенного по адресу: ...., ....., ...., а именно: провести уборку мусора и завалов внутренних помещений здания, расчистку от заслоняющей растительности прилегающей территории объекта, произвести выкос травы, уборку сухой травы и листьев; принять меры, направленные на предотвращение несанкционированного проникновения в помещение объекта посторонних лиц (установить дощатые щиты на окнах, дверях), не препятствующие естественному проветриванию здания; обеспечить естественное проветривание для просушки помещений здания; провести работы по устройству временной консервационной кровли; провести работы по укреплению угрожающих обрушению конструкций (установка сжимов/подпорок); ввести режим сторожевой охраны; по исполнительному производству от хх.хх.хх г. №-ИП, предмет исполнения - обязать АОНМР в срок до хх.хх.хх г. обеспечить финансирование и провести полный комплекс работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», .... года, расположенного по адресу: ...., в соответствии с разработанной научно-проектной документацией; по исполнительному производству от хх.хх.хх г. №-ИП, предмет исполнения - обязать АОНМР в срок до хх.хх.хх г. разработать научно-проектную документацию на проведение полного комплекса работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», хх.хх.хх г., расположенного по адресу: РК, ....., ...., и представить ее на согласование в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия. Заявитель обращался в Олонецкий районный суд РК с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определениями от хх.хх.хх г. заявителю предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на 1 год с даты вступления определения суда в законную силу, до хх.хх.хх г.. Процесс исполнения судебного решения по восстановлению выявленного объекта культурного наследия затратный по материальным ресурсам. Средняя стоимость по восстановлению и приспособлению объекта составляет не менее 60 000 000 руб., в том числе 590 000 руб. по подготовке документации Концепции использования/приспособления объекта культурного наследия; 1 400 000 руб. по подготовке технической документации на консервацию здания Екатерининской гимназии; 6 000 000 руб. по подготовке проектной документации на капитальный ремонт здания Екатерининской гимназии. В настоящее время решение является частично выполненным, поскольку проведены противоаварийные/консервационные работы, проведена уборка мусора и завалов внутренних помещений здания, расчистка от заслоняющей растительности прилегающей территории объекта, произведен выкос травы, уборка сухой травы и листьев, приняты меры, направленные на предотвращение несанкционированного проникновения в помещение объекта посторонних лиц, установлены дощатые щиты на окнах, дверях, не препятствующие естественному проветриванию здания, обеспечено естественное проветривание для просушки помещений здания, проведены работы по устройству временной консервации кровли. Дальнейшее исполнение решения суда является поэтапным. Приказом Управления по охране объектов культурного наследия РК от хх.хх.хх г. № объект культурного наследия - «Екатерининское двухклассное училище» 1905 года включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Екатерининское приходское женское училище», .... годы, утвержден предмет охраны, а также утверждены границы территории и режим использования территории объекта культурного наследия. В связи с недостаточностью собственных налоговых и неналоговых доходов, а также ориентированностью бюджета района на первоочередные расходы источником финансирования работ по разработке Концепции использования/приспособления регионального объекта культурного наследия может быть межбюджетный трансферт на мероприятия по сохранению объекта культурного наследия. С целью ведения указанных средств бюджету Олонецкого национального муниципального района Администрация выходила с соответствующим обоснованным предложением к Управлению по охране объектов культурного наследия РК, которое оставлено без ответа. Утвержденный на 2023 год бюджет Олонецкого национального муниципального района является дефицитным и ориентирован на исполнение первоочередных обязательств в виде выплат заработной платы, коммунальных услуг, исполнение социально значимых мероприятий и услуг. В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным. В связи с изложенным заявитель Администрация просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок 18 месяцев с даты вступления в силу настоящего определения.

В судебном заседании представитель заявителя АОНМР ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по .... ФИО4 в судебном заседании не участвовал, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела.

Заинтересованное лицо Управление по охране объектов культурного наследия РК в судебное заседание своего представителя не направило, надлежаще уведомлено о рассмотрении дела.

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив доводы заявления, материалы гражданского дела №, материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям      лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений ст. 37 Федерального закона и ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым,      в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнениярешения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнениярешения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя     из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности     и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хакимова Рустема Райшитовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ»).

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и (или) охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для ее предоставления должны носить исключительный характер.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона и разъяснений Верховного и Конституционного Судов РФ, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя, требования которого признаны решением суда обоснованными, и ответчика суд вправе удовлетворить заявление о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда лишь в случае предоставления стороной-заявителем убедительных доказательств, подтверждаю-щих наличие исключительных обстоятельств, которые могут служить основанием для названного действия. При этом отсрочка исполнения решения не должна привести к невозможности исполнения решения суда.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г. по гражданскому делу № на Администрацию возложена обязанность, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести противоаварийные/консервационные работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», 1905 года, расположенного по адресу: РК, ...., .... ул., ...., а именно: провести уборку мусора и завалов внутренних помещений здания, расчистку от заслоняющей растительности прилегающей территории объекта, произвести выкос травы, уборку сухой травы и листьев; принять меры, направленные на предотвращение несанкционированного проникновения в помещение объекта посторонних лиц (установить дощатые щиты на окнах, дверях), не препятствующие естественному проветриванию здания; обеспечить естественное проветривание для просушки помещений здания; провести работы по устройству временной консервационной кровли; провести работы по укреплению угрожающих обрушению конструкций (установка сжимов/подпорок); ввести режим сторожевой охраны; в срок до хх.хх.хх г. обеспечить финансирование и провести полный комплекс работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», хх.хх.хх г. года, расположенного по адресу: ...., в соответствии с разработанной научно-проектной документацией; в срок до хх.хх.хх г. разработать научно-проектную документацию на проведение полного комплекса работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», хх.хх.хх г. года, расположенного по адресу: РК, ...., 30-.... ул., ...., и представить ее на согласование в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от хх.хх.хх г. решение Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г. оставлено без изменения.

Взыскателю хх.хх.хх г. выданы исполнительные листы серии ФС №, ФС №, ФС № на основании которых постановлением СПИ ОСП по .... возбуждены исполнительные производства: от хх.хх.хх г. №-ИП, от хх.хх.хх г. №-ИП, от хх.хх.хх г. №-ИП.         

Определением Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г. частично удовлетворено заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Отсрочено исполнение решения Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г. по гражданскому делу № в части обязания АОНМР разработать научно-проектную документацию на проведение полного комплекса работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», хх.хх.хх г. года, расположенного по адресу: РК, ...., 30.... ул., ...., и представить ее на согласование в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, на срок один год с даты вступления определения суда в законную силу.

Определением Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г. частично удовлетворено заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Отсрочено исполнение решения Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г. по гражданскому делу № в части обязания АОНМР в срок до хх.хх.хх г. обеспечить финансирование и провести полный комплекс работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», хх.хх.хх г. года, расположенного по адресу: РК, ...., .... ул., ...., в соответствии с разработанной научно-проектной документацией, на срок один год с даты вступления определения суда в законную силу.

Определением Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г. частично удовлетворено заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Отсрочено исполнение решения Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г. по гражданскому делу № в части обязания АОНМР в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести противоаварийные/консервационные работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», хх.хх.хх г. года, расположенного по адресу: РК, ...., 30-.... ул., ...., а именно: провести уборку мусора и завалов внутренних помещений здания, расчистку от заслоняющей растительности прилегающей территории объекта, произвести выкос травы, уборку сухой травы и листьев; принять меры, направленные на предотвращение несанкционированного проникновения в помещение объекта посторонних лиц (установить дощатые щиты на окнах, дверях), не препятствующие естественному проветриванию здания; обеспечить естественное проветривание для просушки помещений здания; провести работы по устройству временной консервационной кровли; провести работы по укреплению угрожающих обрушению конструкций (установка сжимов/подпорок); ввести режим сторожевой охраны, на срок один год с даты вступления определения суда в законную силу.

Приказом Управления по охране объектов культурного наследия РК от хх.хх.хх г. № объект культурного наследия - «Екатерининское двухклассное училище» 1905 года включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Екатерининское приходское женское училище», хх.хх.хх г. годы, утвержден предмет охраны, а также утверждены границы территории и режим использования территории объекта культурного наследия.

В связи с недостаточностью собственных налоговых и неналоговых доходов, а также ориентированностью бюджета района на первоочередные расходы источником финансирования работ по разработке Концепции использования/приспособления регионального объекта культурного наследия может быть межбюджетный трансферт на мероприятия по сохранению объекта культурного наследия. С целью ведения указанных средств бюджету Олонецкого национального муниципального района Администрация выходила с соответствующим обоснованным предложением к Управлению по охране объектов культурного наследия РК, которое оставлено без ответа. Утвержденный на 2023 год бюджет Олонецкого национального муниципального района является дефицитным и ориентирован на исполнение первоочередных обязательств в виде выплат заработной платы, коммунальных услуг, исполнение социально значимых мероприятий и услуг.

Из представленного Администрацией коммерческого предложения                     .... хх.хх.хх г. следует, что подготовка проектной документации на капитальный ремонт здания Екатерининской гимназии в .... составит .... 000 руб., срок выполнения работ составит 210 календарных дней.

Из представленного Администрацией коммерческого предложения                     .... от хх.хх.хх г. следует, что подготовка технической документации на консервацию здания Екатерининской гимназии в .... составит .... руб., срок выполнения работ составит 70 календарных дней.

Из представленного Администрацией коммерческого предложения                     .... хх.хх.хх г. следует, что подготовка документации «Концепция использования/приспособления объекта культурного наследия «Екатерининское приходское женское училище», хх.хх.хх г. годы, ...., .... ул., ....» составит .... руб., срок выполнения работ составит 60 календарных дней.

Учитывая обстоятельства дела, объем и стоимость работ, которые необходимо провести для исполнения решения суда, время для его исполнения, а так же то обстоятельство, что ранее должником предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда, однако бюджет не позволял включить в статьи расходов денежные средства на исполнение настоящего решения суда, суд приходит к выводу, что имеются основания для предоставления Администрации отсрочки исполнения решения суда на разумный срок.

При определении разумного срока представления отсрочки суд учитывает объем и стоимость работ, которые необходимо провести для исполнения решения суда, длительность срока исполнения решения суда.

Учитывая баланс интересов должника и взыскателя, суд полагает возможным предоставить Администрации отсрочку исполнения решения суда на 1 год с даты вступления определения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 224 - 225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

заявление администрации Олонецкого национального муниципального района, ИНН ...., удовлетворить частично.

       Отсрочить исполнение решения Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. по гражданскому делу № на срок один год с даты вступления определения суда в законную силу.

         В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья                                                                                                   С.А. Петрова