Решение по делу № 5-90/2017 от 03.02.2017

Дело 5- 90/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протоколаоб административном правонарушении

03 февраля 2017  года                                                                                        п. Пограничный

Мировой судья судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края Понкратов И.В. (расположенного по адресу п. Пограничный Приморского края ул. Советская, 45), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.02.2017г.мировому судье судебного участка  № 84 Пограничного судебного района Приморского края поступил административный  материал  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25  КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 (с последующими изменениями) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация и гражданина с учета по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

Вместе с тем согласно ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о миграционном учете) местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы, а местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту их пребывания (чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете).

Из системного анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что местом совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25КоАП РФ, является место жительства либо место пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, то есть адрес, где постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие иностранные граждане зарегистрированы либо состоят на учете.

В материалах дела отсутствуют сведения о регистрации по месту пребывания или месту жительства в Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

   В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении  в орган, должностному лицу, составившим протокол, в случае в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

            Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

     Возвратить в ОМВД России по Пограничному районупротокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          Мировой судья                                                                         И.В. Понкратов