Решение по делу № 5-163/2015 от 23.03.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>23 марта 2015 года г.Самара Мировой судья судебного участка №57 Советского судебного района г. Самара Самарской области Батырева Т.В. (г.Самара, ул.Партизанская,236А), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> (дата регистрации юридического лица 06.02.2007г.),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год, приказом Департамента от 06.02.2015 №11 назначена документарная, выездная проверка в отношении ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на предмет соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Уведомление (с копией приказа о проведении проверки) от 10.02.2015 исх. <НОМЕР> о проведении плановой проверки на предмет использования земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу согласно сведениям почты ФГУП Почта России ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получено 24.02.2015. В назначенное в уведомлении время 02.03.2015 в  10-00 час. представитель ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, документы представлены не были. В соответствии с п.2 ст. 15  Федерального закона «О защите прав юридических     лиц     и     индивидуальных  предпринимателей     при     осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008, установлено ограничение в проведении проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя или иного уполномоченного лица, а именно инспектор муниципального контроля не вправе осуществлять плановую проверку при отсутствии руководителя общества (иного лица), в связи с чем проверка не проведена. Учитывая вышеизложенное, установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выраженного в воспрепятствовании ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки или уклонение от таких проверок.

В связи с чем, в отношении ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  02.03.2015г. был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4.1  КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении поступил к мировому судье судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самара Самарской области 12.03.2015г.

Представитель ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Королев <ФИО>, действующий на основании доверенности от 12.01.2015г., в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснив, что явка представителя юридического лица при документарной проверки обязательной не является, при этом не оспаривал того факта, что документы по запросу предоставлены не были.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, полностью установлена и доказана, обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 02.03.2015г; актом проверки <НОМЕР> от 02.03.2015г., приказом о проведении проверки <НОМЕР> от 06.02.2015г.; уведомлением-вызовом о проведении плановой проверки <НОМЕР> от 10.02.2015г., обратным почтовым уведомлением о вручении, копией свидетельства о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Как видно из материалов дела 06.02.2015г. заместителем руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара был издан приказ <НОМЕР> органа муниципального контроля о проведении плановой документарной выездной проверки юридического лица -   ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Уведомление вызов о проведении мероприятия по контролю с указанием даты и места было направлено в адрес ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  10.02.2015г. и получено последним 24.02.2015г., чтоподтверждается обратным уведомлением. Однако, согласно акту проверки <НОМЕР> от 02.03.2015г. представитель ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на проверку не явился, документы представлены не были. Ходатайств со стороны ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об изменении сроков проведения проверки или о невозможности её проведения в назначенное время не поступало.

Не явившись на проверку и, не предоставив истребуемые документы, ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки. В связи с этим, суд считает, что действия ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.4.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №57 Советского судебного района г. Самара Самарскойобласти.

Мировой судья