Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-481/2023 ~ М-489/2023 от 29.06.2023

Дело №2-481/2023

УИД 21RS0017-01-2023-000708-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля                                         24 июля 2023 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Юрковец М.А.,

при секретаре Пугачевой А.В.,

с участием помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Гаврилова И.Н.,

представителя отдела образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля Чувашской Республики Сотниченко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 «Ладушки» г. Шумерля Чувашской Республики, отделу образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля Чувашской Республики о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по укомплектованию медицинского кабинета и в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу укомплектовать медицинский кабинет оборудованием и инструментарием,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 «Ладушки» г. Шумерля Чувашской Республики (далее по тексту МБДОУ «Детский сад № 4 «Ладушки», отделу образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля Чувашской Республики с требованиями о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по укомплектованию медицинского кабинета и в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу укомплектовать медицинский кабинет оборудованием и инструментарием: секундомером 2 шт., пипетками 10 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., носилками 2 шт., зондами желудочными разных размеров 4 шт., ширмами медицинскими 2 шт., калькуляторами 2 шт., сейфом для хранения медикаментов 1 шт., пинцетами 4 шт.

Требования прокурора мотивированы тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой в соответствии с приказом прокурора Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад №4 «Ладушки», в ходе которой установлено, что медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад №4 «Ладушки» оснащен медицинскими изделиями не в полном объеме.

По состоянию на "___" ___________ г. в медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование и инструментарий: секундомер 2 шт., пипетки 10 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., носилки 2 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., ширма медицинская 2 шт., калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., пинцет 4 шт.

Согласно письма администрации г. Шумерля от "___" ___________ г. средств на приобретение оборудования в медицинские кабинеты в дошкольных образовательных учреждениях г. Шумерля на 2023 год не предусмотрено.

В соответствии с приложением № 1 к положению об отделе образования МБДОУ «Детский сад № 4 «Ладушки» находится в ведении отдела образования администрации г. Шумерля. На отдел образования возложены полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

В судебном заседании помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Гаврилов И.Н. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик представитель отдела образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля Чувашской Республики Сотниченко Д.В., действующая в суде на основании доверенности, исковые требования не признала, просила предоставить для исполнения решения суда срок 6 месяцев.

Ответчик представитель МБДОУ «Детский сад № 4 «Ладушки» г. Шумерля на судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 4 «Ладушки».

Выслушав старшего помощника прокурора, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждому человеку гарантировано право на охрану его здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в качестве одного из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования выделе приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», утвержден Порядок организации охраны здоровья несовершеннолетних, согласно которому в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, должно быть предоставлено медицинское помещение, соответствующее условиям и требованиям осуществления медицинской деятельности, оснащенное мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно требованиям пункта 4 вышеуказанного Порядка организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации возложена на органы исполнительной власти в сфере здравоохранения, при этом образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.9 Порядка №822н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.11 Порядка №822н и п.10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением №1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №822н от 05 ноября 2013 года, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, предусмотренному приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному данным приказом.

Из содержания п.7 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №822н от 05 ноября 2013 года следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 15 приложения №1 определено, что его положения распространяются на кабинеты, здравпункты юридического лица, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Как установлено судом, медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад № 4 «Ладушки» г. Шумерля оснащен медицинскими изделиями не в полном объеме.

Так, по состоянию на "___" ___________ г. в медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование и инструментарий: секундомер 2 шт., пипетки 10 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., носилки 2 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., ширма медицинская 2 шт., калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., пинцет 4 шт.

Указанные нарушения в сфере охраны жизни и здоровья воспитанников дошкольной образовательной организации являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью воспитанников в период образовательного процесса.

Таким образом, судом установлено, что у ответчика имеется обязанность по укомплектованию медицинского кабинета оборудованием и инструментарием, которая своевременно и в полном объеме не выполнена. Доказательств полного выполнения исковых требований суду не представлено.

Поскольку деятельность МБДОУ «Детский сад № 4 «Ладушки» г. Шумерля не соответствует законодательству в сфере образования и охраны здоровья несовершеннолетних, т.е. медицинский кабинет не укомплектован необходимым оборудованием и инструментарием, а права и интересы обучающихся подлежат защите, следовательно, требования прокурора о возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад № 4 «Ладушки» г. Шумерля укомплектовать медицинский кабинет оборудованием и инструментарием подлежат удовлетворению.

Согласно п.п.11 п.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пунктам 1.1, 1.7., 1.8, 1.9, 1.11 Положения об отделе образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля, утвержденного решением Собрания Депутатов города Шумерля № ___________ от "___" ___________ г., отдел образования осуществляет исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации города Шумерля по решению вопросов местного значения в сфере образования, молодежной и социальной политики. Отдел образования является муниципальным казенным учреждением в качестве юридического лица, имеет свой лицевой счет, печать, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

В ведомственном подчинении отдела образования находятся муниципальные образовательные организации типов: дошкольные, общеобразовательные, дополнительного образования детей, прочие учреждения.

Отдел образования в пределах предоставляемых ему прав осуществляет управление деятельностью образовательных организаций, находящихся в ведомственном подчинении, выступает в качестве их учредителя.

Поскольку МБДОУ «Детский сад № ___________ «Ладушки» г. Шумерля является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, суд считает обоснованным требование о возложении обязанности по финансированию выполнения требований по оснащению медицинского кабинета при недостаточности средств на отдел образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля Чувашской Республики.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Если у ответчика имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику отделу образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля Чувашской Республики срок для исполнения решения суда в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; ответчику МБДОУ «Детский сад № 4 «Ладушки» г. Шумерля – 6 (шесть) месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку МБДОУ «Детский сад № 4 «Ладушки» г. Шумерля не освобождено от уплаты госпошлины, с данного детского сада подлежала бы взысканию пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд уменьшает размер взыскиваемой госпошлины до 1 000 рублей, учитывая материальное положение МБДОУ «Детский сад № 4 «Ладушки» г. Шумерля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шумерлинского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 «Ладушки» г. Шумерля Чувашской Республики, отделу образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля Чувашской Республики в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по укомплектованию медицинского кабинета муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 «Ладушки» города Шумерля Чувашской Республики оборудованием и инструментарием: секундомер 2 шт., пипетки 10 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., носилки 2 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., ширма медицинская 2 шт., калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., пинцет 4 шт.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Ладушки» города Шумерля Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием и инструментарием: секундомер 2 шт., пипетки 10 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., носилки 2 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., ширма медицинская 2 шт., калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., пинцет 4 шт.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 «Ладушки» города Шумерля Чувашской Республики (ИНН 2125005287, ОГРН 1032138001686) государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий: