Решение по делу № 5-195/2022 от 14.04.2022

Дело № 5-195/2022                                                                                          Мотивированное постановление изготовлено

                                                                                                                                                          15 апреля 2022 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

14 апреля 2022 года                                                                                           пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., находящийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившее из Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора, ИНН 2901287271, КПП 100101001, в отношении главы муниципального образования «Коношский муниципальный район» Реутова Олега Геннадьевича<АДРЕС> не привлекавшегося  к административной ответственности за однородные правонарушения.

В деле принимает участие защитник Власова О.В., которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Защитнику Власовой О.В. права понятны, отводов и ходатайств не имеет.

Заслушав защитника Власову О.В., исследовав письменные доказательства, мировой судья

У С Т А Н О В И Л:

Реутов О.Г., являясь должностным лицом - главой МО «Коношский муниципальный район», не выполнил в установленный срок - до 07 декабря 2021 года пункт 1 законного предписания № 44/131-3 от 07 декабря 2020 года, выданного начальником отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН <ФИО1>, выполнение которого предусмотреноФедеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ, Правилами подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденными приказом Минтранса РФ от 17 марта 2015 года № 43 и Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ.

Реутов О.Г. в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник Власова О.В. в судебном заседании с протоколом согласилась частично. Пояснила, что предписание исполнено частично по уважительной причине, в связи с отсутствием достаточного финансирования. В настоящее время Реутов О.Г. находится в отставке, на пенсии, ранее он к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не привлекался. Частичное исполнение предписания не причинило вреда. Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания администрация не обращалась. Предписание администрацией не обжаловалось.

Вина Реутова О.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2022 года, копиями распоряжений о проведении проверок от 16 ноября 2020 года и от 23 декабря 2021 года, актов проверок от 07 декабря 2020 года и от 02 февраля 2022 года, предписания об устранении нарушений законодательства от 07 декабря 2020 года № 44/131-3.

В ходе судебного заседания установлено, что Реутов О.Г. до 07 марта 2022 года являлся главой МО «Коношский муниципальный район».

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Статьей 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ установлено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Согласно Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденными приказом Минтранса РФ от 17 марта 2015 года № 43

16 ноября 2020 года заместителем начальника Северного МУГАДН вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки в отношении администрации МО «Коношский муниципальный район» в рамках контроля (надзора) в сфере автомобильного транспорта.

07 декабря 2020 года по результатам проверки выдано предписание № 44/131-3, согласно пункту 1 которого администрация МО «Коношский муниципальный район» была обязана разработать проекты организации дорожного движения на дороги местного значения МО «Коношский муниципальный район» в срок до 07 декабря 2021 года.

Согласно акту проверки от 02 февраля 2022 года, пункт 1 предписания выполнен не в полном объеме, направлены проекты организации дорожного движения на 213 автомобильных дорог из 367 дорог, входящих в состав муниципального района.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Реутов О.Г. исчерпывающих мер по выполнению требований, содержащихся в представлении прокурора, не принял, от выполнения возложенных на него в соответствии с занимаемой должностью обязанностей уклонился, выполнение предписания в полном объеме не проконтролировал. 

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина Реутова О.Г. в совершении административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Довод защитника о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение мировой судья отвергает по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Администрация МО «Коношский муниципальный район» субъектом малого и среднего предпринимательства не является.

Статья 19.5 КоАП РФ прямо указана в числе статей, по которым замена административного штрафа на предупреждение невозможна.

Действия Реутова О.Г. подлежат квалификации по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного  правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, личность Реутова О.Г., который не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, мировой судья полагает назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальной размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП  РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Реутова Олега Геннадьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

            Штраф необходимо уплатить в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области). Наименование банка получателя - «Отделение Архангельск».  БИК 041117001. Р.с. 40101810500000010003. Лицевой счет 04242021270. ИНН 2901110845. КПП 290101001. ОКТМО 11622000. КБК: 435 1 16 01193 01 0005 140. УИН 0210237100000000024637522.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

            В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

   Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     В.Н. Ламов