Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1270/2023 ~ М-825/2023 от 05.04.2023

УИД: 66RS0009-01-2023-000980-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года                          город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Парадеева Е.Ю.,

истца Широких И.А.,

представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики № 21 Чарской М.А., действующей на основании доверенности № 42 от 01.06.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1270/2023 по иску прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах Широких И.А., к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству социальной политики Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №    21 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2023 года прокурор Пригородного района Свердловской области, действующий в интересах Широких Н А., обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Министерству социальной политики Свердловской области, Управлению социальной политики № 21 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Пригородного района Свердловской области на основании поручения прокуратуры области проведена проверка по обращению Широких И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о длительном необеспечении его жилым помещением как лица из числа детей- сирот. В ходе проведенной проверки по обращению установлено, что Широких И.А. является лицом из числа детей-сирот. Истцу исполнилось 21 год. Широких с матерью Широких О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал <адрес>. Данная квартира в собственности членов семьи не находилась. Отца у него юридически не имеется. ДД.ММ.ГГГГ мать Широких О.В. умерла. На основании постановления главы администрации МО «Пригородный район» от ДД.ММ.ГГГГ № Широких И.А. передан под опеку С.О.А.., за Широких закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данная квартира находится в собственности опекуна С.О.А.. По данному адресу Широких И.А. до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства. На основании приказа начальника от ДД.ММ.ГГГГ № Широких И.А. принят на учет для целей предоставления жилого помещения, входящего в государственный специализированныц жилищный фонд Свердловской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основание включения в список - отсутствие жилого помещения. На 01.01.2023 порядковый номер Широких И.А. в списке детей-сирот по муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» - 26. Жилых помещений на праве собственности, ином праве, Широких И.А. не имеет. Истец окончил 9 классов в МБОУ СОШ № 13 п. Синегорский, затем окончил ГАПОУ СО «Нижнетагильский строительный колледж» в 2021 году. С ноября 2021 года по ноябрь 2022 года проходил службу в Вооруженных силах РФ. Проживает в арендованной квартире по адресу: <адрес>. До настоящего времени Широких И.А. жилое помещение не приобретено и не предоставлено.

В судебном заседании прокурор, истец Широких И.А. поддержали основание и предмет заявленных требований по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управление социальной политики № 21, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что требования к Управлению являются произвольными от требований к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. При распределении истцу жилого помещения Министерством Управление социальной политики обеспечит подписание договора найма специализированного жилого помещения с истцом в установленный законом срок и вернет подписанный экземпляр договора в Фонд, судебного решения для этого не требуется, поскольку ответчик от своей обязанности не уклоняется.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленные требования направил отзыв, в котором указал, что возражает против заявленных требований, в связи с недостаточным финансированием.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что требования Истца к Фонду о заключении договора найма специализированного жилого помещения с истцом заявлено преждевременно. Нарушений прав истца Ответчиками нет, так как соблюдается порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, установленный законодательством Российской Федерации. В случае удовлетворения заявленных Истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права детей-сирот, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.

Представитель третьего лица Министерство финансов по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что Министерство финансов Свердловской области не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац 2).

Из материалов гражданского дела следует, что Широких И.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, так как его мать, Широких О.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца юридически нет.

Постановлением Главы Администрации МО «Пригородный район» от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном Широких И.А., 2001 г.р. назначена С.О.А. За Широких И.А. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Приказом начальника Управления социальной политики по городу Нижнему Тагилу и Пригородному району № 21 (далее - У СП № 21) от ДД.ММ.ГГГГ № Широких И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилого помещения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Основание включения в список детей-сирот – отсутствие у Широких И.А. какого-либо жилого помещения.

В заявлении адресованному прокурору истец указывает, что на 01.01.2023 порядковый номер Широких И.А. в списке детей-сирот по муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» - 26. Жилых помещений на праве собственности, ином праве, Широких И.А. не имеет. Истец окончил 9 классов в МБОУ СОШ № 13 п. Синегорский, затем окончил ГАПОУ СО «Нижнетагильский строительный колледж» в 2021 году. С ноября 2021 года по ноябрь 2022 года проходил службу в Вооруженных силах РФ. Проживает в арендованной квартире по адресу: <адрес>. До настоящего времени Широких И.А. жилое помещение не приобретено и не предоставлено.

Из справки МКУ СПО от 16.05.2023 № 66940 следует, что в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован.

Согласно Выписки из ЕГРН от 11.05.2023 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с 12.05.2009 является С.О.А. (опекун истца).

Согласно Выписки из ЕГРН от 11.05.2023 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с 21.03.2022 является А.Л.М.

В судебном заседании установлено, что в собственности истца жилых помещений не имеется, что следует из ответа на запрос Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником какого-либо жилого помещения. Доказательств обратного стороной ответчиков не представлено.

Также судом установлено, что на 01.01.2023 порядковый номер Широких И.А. в списке детей-сирот по муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» - 26.

С учетом установленных судом обстоятельств Широких И.А. являясь лицом, отнесенным законом к числу детей, оставшихся без попечения родителей, а также в связи с тем, что не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником какого-либо жилого помещения, имеет право на обеспечение его жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее – Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства». Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

На основании п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства», которое в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течении 5 рабочих дней от даты подписания детьми-сиротами (п. 9).

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 года № 491-ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Постановлением Главы муниципального образования город Нижний Тагил от 30.09.2005 года №1112 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку Широких И.А. относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке принят на учет нуждающихся в жилом помещении, то соответственно, он имеет право на предусмотренные действующим законодательством меры социальной поддержки – получение благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 15 кв.м, на территории муниципального образования город Нижний Тагил, по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанную обязанность следует возложить именно на главного распорядителя средств областного бюджета при обеспечении жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с вышеприведенным Порядком приобретения жилых помещений – Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, поскольку обязанности остальных ответчиков являются по своей сути производными и зависят от действий главного распорядителя. При таких обстоятельствах в удовлетворении требований кГосударственному казенному учреждению «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики № 21 следует отказать.

Доводы стороны ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о том, что жилищные права истца нарушенными не являются, судом отклоняются, поскольку из вышеперечисленных правовых норм следует, что указанный ответчик обязан приобрести для истца жилое помещение, так как он в настоящее время достиг 18-летнего возраста, опека над ним прекращена. Не исполняя обязанность возложенную законом указанный ответчик нарушает жилищные права истца.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, а соответственно, основанием для отказа истцу в заявленных к данному ответчику требований.

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░: 6670225804) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 30.09.2005 №1112 ░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░░ <...>) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 21, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ /░░░░░░░░░░░░░/ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.06.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░