Решение по делу № 4-489/2016 от 19.10.2016

дело <НОМЕР>   

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                                     г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>  <ФИО1>,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной <ФИО2>» - <ФИО3> по доверенности от <ДАТА2>,

рассмотрев в помещении судебного участка (г. <АДРЕС> проспект,  д. 174) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО4>», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

установил:

Как видно из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> <АДРЕС> не выполнило предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный в предписании срок (в части второго пункта предписания).

В ходе рассмотрения дела представитель <АДРЕС> <ФИО3> по доверенности признала, что предписание действительно не исполнено управляющей компанией в части его второго пункта. Пояснила, что в ближайшее время планируется произвести восстановительные работы лифтов в многоквартирном жилом доме <НОМЕР> по <АДРЕС> города <АДРЕС>, представила гарантийное письмо от <ДАТА5>  ООО «<АДРЕС>, которым указанное общество обязуется провести восстановительные работы в течение тридцати календартных дней.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителя управляющей компании, мировой судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <АДРЕС> являются управляющей организацией многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> города <АДРЕС>.

<ДАТА4> Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в отношении <АДРЕС> выдано предписание, пунктом 2 которым управляющая компания в срок до <ДАТА6> обязано при установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений указанного многоквартирного дома применять тариф, установленный в соответствии с требованиями ЖК РФ (части 2 статьи 154 ЖК РФ).

Как следует из акта проверки от <ДАТА3>, проведенной Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области, указанное предписание от <ДАТА4> не исполнено в части его второго пункта. Пункт первый предписания признан неисполнимым (л.д. 17-18).

Виновность юридического лица в неисполнении в установленный срок предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, которым установлены обстоятельства невыполнения <АДРЕС> в срок до <ДАТА6> второго пункта предписания (л.д. 3-5), а также пояснениями представителя управляющей компании, подтвердившего неисполнение предписания в указанной части.

Вместе с тем, решая вопрос о квалификации бездействия управляющей компании, мировой судья находит правильным их квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно Положению о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания указанных выше норм Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управляющая компания должна обеспечить и соблюдать следующее:

- при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

- по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

- соблюдать лицензионные требования, которыми являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении <АДРЕС> Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области управляющей компании вменяется невыполнение предписания в его втором пункте: при установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений указанного многоквартирного дома применять тариф, установленный в соответствии с требованиями ЖК РФ (части 2 статьи 154 ЖК РФ).

Вместе с тем, в протоколе отсутствует указание на конкретные лицензионные требования, приведенные выше в настоящем постановлении, нарушенные управляющей компанией и в чем именно заключаются нарушения лицензионных требований.

Из анализа имеющихся в материалах дела доказательств нарушений <АДРЕС> лицензионных требований, предъявляемых к субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, не установлено.

Между тем, судьей установлено, что <АДРЕС> не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из изложенного действия (бездействие) <АДРЕС> квалифицируются судьей, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ).

При назначении наказания <АДРЕС> мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание представителем управляющей компании вины <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, наличие гарантийного письма о проведении восстановительных работ лифтов в указанном доме, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению: р/с 40101810500000010004  Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> получатель: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области); назначение платежа: ОКТМО 20701000, КБК 801 116 90040 04 0000140, постановление по делу <НОМЕР> г. от <ДАТА8>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в судебный участок.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности  в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный райсуд г. <АДРЕС> через мирового судью либо непосредственно в районный суд.

Мировой судья                                                                                                 <ФИО1>