Решение по делу № 5-238/2016 от 08.04.2016

Дело № 5-238/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2016г.Сыктывкар

Мировой судья Кутузовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми Мели­хова Н.А. рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул.Кирова д.45 каб.310 дело об административном правонаруше­нии в отношении:

заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» Голдина <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., проживающего по адресу: <АДРЕС>, имеющего паспорт: <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ

Установил:

Голдину В.Б.  как должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ.

Голдин В.Б. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в своё отсутствие, вину признал.

Представитель прокурора г.Сыктывкара <ФИО2> просил привлечь д.л. Голдина В.Б. к административной ответственности, показав, что в его действиях имеется состав административного правонарушения.

Привлеченный судом, в качестве потерпевшего, <ФИО3>, суду показал, что ответ на его обращение был дан не полный.

Заслушав явившихся, исследовав письменные мате­риалы дела,  мировой су­дья приходит к следую­щему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Статьей 15 Федерального закона от 02.05.2006 года предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Установлено, что в ходе проверки прокуратурой г. Сыктывкара установлен факт нарушения требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

02.02.2016           в администрацию МО ГО «Сыктывкар» поступило обращение

<ФИО3> для рассмотрения в рамках полномочий органов местного самоуправления.

Обращение <ФИО3> содержало следующие доводы:

-   о наличии снежных валов на тротуаре по ул. Коммунистической г. Сыктывкара;

-   о привлечении за допущенные нарушения виновных лиц к административной ответственности.

По результатам рассмотрения обращения <ФИО3> дан ответ за подписью заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» Голдина В.Б. от 25.02.2016 № 01/2-01/293 о том, что очистка ул. Коммунистическая г. Сыктывкара от снега произведена 16.02.2016.

Вместе с тем, ответ в адрес заявителя направлен не по всем доводам обращения, так например, в ответе не содержится информация о доводе заявителя о привлечении администрацией МО ГО «Сыктывкар» виновных лиц к административной ответственности, а также информации о конкретных участках по которым произведена уборка снега.

Таким образом, при рассмотрении обращения <ФИО3> не обеспечена полнота, что повлекло последующее обращение заявителя в прокуратуру города с соответствующим заявлением.

Изучение доводов вышеуказанных обращений <ФИО3> позволяет сделать вывод о том, что администрацией МО ГО «Сыктывкар» в нарушение требований Закона не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение по существу поставленных в его обращениях вопросов.

Таким образом, должностным лицом администрации МО ГО «Сыктывкар» нарушены требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Ко АП РФ). Должностным лицом заместителем главы администрации МО ГО «Сыктывкар» Голдиным В.Б. допущено нарушение ст. ст. 8, 10 Закона, что в соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ является административным правонарушением.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- ­распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из приказа от 07.12.2015 № 561-к Голдин В.Б. является заместителем главы администрации МО ГО «Сыктывкар».

В соответствии с Должностной инструкцией заместителя главы администрации Голдина <ФИО1> МО ГО «Сыктывкар», утвержденной Главой администрации МО ГО «Сыктывкар», заместитель главы администрации МО ГО «Сыктывкар» несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах определенных административных законодательством.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» Голдина <ФИО1> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Бездействие д.л. Голдина В.Б. как должностного лица образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, поскольку собраны в со­ответст­вии с требованиями норм КоАП РФ, они являются подробными и непротиво­речивыми, со­гласуются между собой, в связи с чем, прихожу к выводу об их досто­верности, и беру их за основу при вы­несении постановления.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о нали­чии в действиях  привлекаемого лица события и состава вменяемого правона­рушения.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутст­вуют.

Санкция ст.5.59 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ад­минист­ра­тивного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчаю­щие и отягчающие адми­нистративную ответственность, и считает необходимым на­значить д.л. Голдину В.Б. адми­нистра­тивное наказание по ст.5.59 КоАП РФ в виде минимального администра­тивного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар» Голдина <ФИО1>, <ДАТА2> г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмот­рен­ного ст.5.59 КоАП РФ КоАП РФ, и на­значить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Рес­пуб­лики Коми в течение 10 дней  с момента вручения.

Мировой судья                                                                                  Н.А. Мелихова

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Коми  (Прокуратура Республики Коми (л/сч 04071149290)   ИНН: 1101481623 КПП: 110101001 Расчетный счет: 40101810000000010004 Наименование банка: Отделение - НБ Республика Коми (вместо ГРКЦ НБ Респ.Коми Банка России г. Сыктывкар) БИК: 048702001 КБК: 415 11690040 04 6000 140 Код ОКТМО 87 701 000 В назначении платежа следует указывать: постановление от 08.04.2016 дело5-238/16, адрес.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата администра­тив­ного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в закон­ную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет нало­жение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате штрафа (копия) должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления по­становления в законную силу в канцелярию Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара по ад­ресу г.Сыктывкар, ул.Кирова, д. 45 (3 этаж).