Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4099/2023 ~ М-2663/2023 от 22.06.2023

2-4099/23

21RS0025-01-2023-003367-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 октября 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елизаровой Елене Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный страховой стаж

у с т а н о в и л:

Елизарова Е.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она работала педагогом в различных школах и детских учреждениях. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ей было отказано в назначении пенсии по старости, не включены периоды ее работы педагогом в школе и техникуме. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды ее работы педагогом, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании Елизарова Е.Н. иск поддержала и показала, что она работала учителем и педагогом в различных школах. Эти периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии. Она работала учителем на полную ставку и по основной работе. При направлении в командировку за ней сохранялась заработная плата. Просит удовлетворить все заявленные требования.

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

Представители 3-их лиц на стороне ответчика, ФГБОУВО «Самарский государственный университет путей сообщения», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 им. Героя Советского Союза А.М.Осипова», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. Елизарова Е.Н. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по ЧР НОМЕР от ДАТАг. Елизаровой Е.Н. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа в назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Из содержания вышеуказанного решения от 31 мая 2023г. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:

- учителем Учебно-воспитательного комплекса (УВК №5) с ДАТА., с ДАТА., с ДАТА.,

- работы в Алатырском техникуме железнодорожного транспорта с ДАТА.,

- участия в семинаре, практическом занятии учителем МБОУ «СОШ №9» с ДАТА., ДАТА.,

- нахождение в служебной командировке с ДАТА., с ДАТА.

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных законоположений Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 которого для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства":

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из вышеуказанного решения пенсионного органа следует, что работа в Учебно-воспитательном комплексе (УВК №5) не включена в льготный стаж в виду несоответствия наименования учреждения указанному Списку.

Вместе с тем судом, установлено, что п.1 ст.50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 3 ст.50 ГК РФ определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены в том числе учреждения.

В соответствии с п.1 статьи 123.21 ГК РФ (в действующей редакции) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Законом РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности ФИО9., было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 ст. 12 названного закона).

Согласно пункту 3 ст.12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в силу с 1 сентября 2013 г., в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Согласно Уставу Учебно-воспитательного комплекса №5 г.Алатыря, утвержденного постановлением главы Алатырской городской администрации №398 от 28 мая 1996г., УВК по своей организационно-правовой форме является муниципальным образовательным учреждением, учебно-воспитательный комплекс организован в соответствии с Законом «Об образовании». Учредителем УВК является Алатырская городская администрация (п.1.4 Устава). Задачами УВК являются- реализация общеобразовательных программ на уровне начального, основного и полного общего образования. (п.2.2 Устава).

Из распоряжения Алатырской городской администрации ДАТА. следует, что на базе средней школы №5 был открыт новый тип школы с ДАТАг. -Учебно-воспитательный комплекс (УВК №5).

Таким образом, в названных учредительных документах учебного учреждения в качестве основной цели деятельности указана образовательная деятельность учащихся. Следовательно, педагогические работники школ, гимназий, центров и других образовательных учреждений для детей, имеют право на государственное пенсионное обеспечение.

Кроме того, уточняющей справкой МБОУ «СОШ №5» г.Алатыря (правопреемник УВК-5) периоды работы Елизаровой Е.Н. с ДАТА., с ДАТА., с ДАТА. включены в льготный стаж.

Далее, судом установлено, что в трудовой книжке Елизаровой Е.Н. имеются записи: ДАТАг. принята преподавателем по 10 разряду ЕТС в Алатырский железнодорожный техникум, ДАТАг. техникум переименован в филиал Самарского государственного университета путей сообщения, ДАТАг. – уволена по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ.

Из справки Самарского государственного университета путей сообщения НОМЕР от ДАТАг. следует, что в филиале учебного заведения г.Алатыря обучались учащиеся, из которых на 2003-2004 учебный год младше 18 лет - 67,6 %, на 2004-2005 учебный год - 68,7%, на 2005-2006 учебный год- 64%, на 2006-2007 учебный год – 65,1 %, на 2007-2008 учебный год – 74,2 % ( то есть во всех учебных годах в техникуме обучались учащиеся младше 18 лет более 50%)

Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Учитывая изложенное, суд требование Елизаровой Е.Н. о признании решения в части не включения периодов работы в Алатырском техникуме железнодорожного транспорта с ДАТА. незаконным и включения этих периодов в льготный стаж признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о включении в льготный стаж периодов участия в семинарах, практических занятиях, служебной командировке.

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из выписки из приказа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» НОМЕР от ДАТАг. следует, что Елизарова Е.Н. была направлена на семинар с ДАТА по ДАТАг.

Из выписки из приказа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» НОМЕР от ДАТАг. следует, что Елизарова Е.Н. была направлена на выездное практическое занятие ДАТАг.

Из выписки из приказа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР от ДАТАг. следует, что Елизарова Е.Н. была направлена в командировку с ДАТАг. по ДАТАг. в г.Анапу с сохранением заработной платы.

Из выписки из приказа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» НОМЕР-к от ДАТАг. следует, что Елизарова Е.Н. была направлена в командировку на 9 календарных дней с 10 по ДАТАг. для участия в работе Всероссийского смотра-конкурса на лучшую презентацию профессионального мастерства с сохранением заработной платы. Елизаровой Е.Н. было объявлено выходные дни 11 октября 18 октября 2020г. рабочими днями с одинарной оплатой труда. Также Елизарова Е.Н. была направлена в г.Москва Инновационный центр «Сколково» на 4 календарных дня с ДАТА по ДАТАг. для участия в международной стажировке с сохранением заработной платы.

Суд руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что в период командировок, практических занятиях, семинарах истец фактически продолжала осуществлять педагогическую деятельность, поскольку сопровождала учащихся школы, учитывая, что за эти дни Елизаровой Е.Н. начислялась заработная плата, с которой производилось отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, признает незаконным обжалуемое решение пенсионного органа в этой части и возлагает на ответчика обязанность включить данные спорные периоды в специальный стаж истца.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 300 рубля. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж Елизаровой Елены Николаевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы учителем Учебно-воспитательного комплекса (УВК №5) с ДАТА., с ДАТА., период работы в Алатырском техникуме железнодорожного транспорта с ДАТА., период участия в семинаре, практическом занятии учителем МБОУ «СОШ НОМЕР» с ДАТА., период нахождение в служебной командировке с ДАТА., с ДАТА.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж Елизаровой Елене Николаевне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы учителем Учебно-воспитательного комплекса (УВК №5) с ДАТА., с ДАТА., с ДАТА., период работы в Алатырском техникуме железнодорожного транспорта с ДАТА., период участия в семинаре, практическом занятии учителем МБОУ «СОШ №9» с ДАТА., ДАТА., период нахождение в служебной командировке с ДАТА., с ДАТА.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР в пользу Елизаровой Елены Николаевны возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.