Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2023 (2-3503/2022;) ~ М-3173/2022 от 02.11.2022

№2-170/2023

64RS0047-01-2022-004607-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.С., с участием представителя истца по доверенности Беляевой Н.В., представителя ответчика по доверенности Халяпиной Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голиковой Наталии Владимировны к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области
о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж
и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Голикова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Фонду пенсионного
и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж
и назначении досрочной страховой пенсии, в обосновании требований указала,
решением № 220000408086/344528/22 от 08 августа 2021 г. ей было отказано
в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: работы в должности медицинской сестры в эндокринологическом отделении с 09 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г., в том числе отпуск по уходу
за ребенком с 09 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г. в Больнично-поликлиническом объединении № 9, с 18 января 1999 г. по 19 марта 2000 г. в ММУ «Больнично-поликлическое объединение № 9». Отказ в предоставлении пенсии считает незаконным и необоснованным, нарушающим право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у истца имеются. Исключение указанных периодов является незаконным, поскольку к периодам работы до 01 ноября 1999 г. необходимо применять список, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06 сентября 1991 г. № 464, согласно которому назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Профиль учреждение меняло, оно также продолжало быть лечебно-профилактическим и подчинялось комитету здравоохранения администрации г.Саратова. Больнично-поликлиническое объединение № 9 с момента организации находилось в ведомственной подчиненности отдела здравоохранения Саратовского городского Совета народных депутатов. Отдел здравоохранения Саратовского городского Совета народных депутатов переименован в управление здравоохранения администрации г. Саратова, решение Саратовского исполкома
№ 25 от 24 января 1992 г., приказ № 9-Л от 27 января 1992 г.. Управление здравоохранения администрации г. Саратова реорганизовано в комитет здравоохранения департамента социальной сферы администрации г. Саратова, постановление администрации г. Саратова № 180 от 18 марта 1999 г.. Комитет здравоохранения департамента социальной сферы администрации г. Саратова переименован в комитет здравоохранения администрации г. Саратова, постановление администрации г. Саратова № 605 от 13 сентября 2000 г.. Комитет здравоохранения администрации г. Саратова переименован в комитет здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов», решение Саратовской городской Думы от 28 мая 2009 г. № 40/458.
В соответствии с постановлением мэра г. Саратова от 31 декабря 1999 г. № 1005 ММУ «БПО № 9» реорганизовано путем разделения на ММУ «Городская клиническая больница № 9» и ММУ «Поликлиника № 3» от 20 марта 2000 г. приказ от 20 марта 2000 г., которая существует в данном статусе и в настоящее время. Согласно Уставу основными видами деятельности учреждения является лечебная деятельность.

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены в порядке
ст. 39 ГПК РФ исковые требования, согласно которым истец просит признать незаконным решение ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области в настоящее время ОСФР по Саратовской области от 08 августа 2022 г. № 220000408086/344528/22 об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов работы в должности медицинской сестры в эндокринологическом отделении с 09 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г., в том числе отпуск по уходу за ребенком с 09 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г. в Больнично-поликлиническом объединении № 9, с 18 января 1999 г. по 19 марта 2000 г. в ММУ «Больнично-поликлическое объединение № 9», обязать ОСФР по Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности периоды работы в должности медицинской сестры в эндокринологическом отделении с 09 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г., в том числе отпуск по уходу за ребенком с 09 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г. в Больнично-поликлиническом объединении № 9, с 18 января 1999 г. по 19 марта 2000 г. в ММУ «Больнично-поликлическое объединение № 9», установить факт наличия 30 летнего стажа на соответствующих работах в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на 09 апреля 2021 г.

Истец Голикова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени
и месте его проведения надлежащим образом, представила заявление
о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также направила представителя
для представления своих интересов в суде.

Представитель истца Беляева Н.В. в ходе рассмотрения дела поддержала доводы изложенные в исковом заявлении с учетом уточнений, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Халяпина Т.П. в ходе судебного заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным
в отзыве на исковое заявление (л.д. 33-35).

Представитель третьего лица ГУЗ «СГКБ № 9» в судебное заседание
не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания
не просил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, а также мнения представителей сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,
для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии
с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений
в настоящий Федеральный закон.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец обращалась
с заявлением о назначении пенсии в ГУ – ОПФР по Саратовской области.

Решением ГУ – ОПФР по Саратовской области от 08 августа 2022 г.
№ 220000408086/344528/22 Голиковой Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Не включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Голиковой Н.В. периоды работы в должности медицинской сестры в эндокринологическом отделении с 06 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г., в том числе отпуск по уходу за ребенком с 09 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г. в Больнично-поликлиническом объединении № 9, с 18 января 1999 г. по 19 марта 2000 г. в ММУ «Больнично-поликлиническое объединении № 9, так как отказано, во включении в льготное исчисление периоды работы с 05 августа 1998 г. по 30 ноября 1998 г. в должности акушерки отделения акушерское патологии беременных обсервационное, с 01 декабря 1998 г. по 12 октября 2000 г. в должности акушерки в отделении акушерское обсервационное патологии беременности ММУ «Больница №8» г.Саратова; с 12 февраля 2001 г. по 15 ноября 2005 г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения ГУЗ Саратовской области «Петровская районная больница», период нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2004 г. по 09 апреля 2004 г., дополнительных выходных дней Радоницы 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г..

Данный довод суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ
от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются
в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации», предусмотрено, что периоды работы в должностях
в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Кроме того, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа
в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», работа
в должности медицинские сестры в больницах всех наименований, а также
в поликлиниках всех наименований включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», который действовал
в период медицинской деятельности истца в больнично-поликлиническом объединении № 9, работа в больничных учреждениях всех типов и наименований
в должности медицинской сестры засчитывается в специальный стаж.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464
«Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых
по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»,
с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место
в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Указанное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы
в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим
в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях
по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке
в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях
в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (подпункт «б» пункт 5).

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», льготное исчисление медицинского стажа по должности акушерки, в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности в медицинских учреждениях, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей
и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет
в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г.
№ 1066, предусмотрено льготное исчисление медицинского стажа по должности акушерки отделения физиологическое, обсервационное, патологии беременности стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Голикова Н.В. работала
с 09 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г. в должности медицинской сестры в эндокринологическом отделении в Больнично-поликлиническом объединении № 9, с 18 января 1999 г. по 19 марта 2000 г. в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9», что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 11).

Как следует из справки ГУЗ № 9» № 29 от 13 октября 2022 г., учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава ГУЗ «СГКБ № 9», утвержденного приказом министерства здравоохранения Саратовской области
№ 393 от 16 марта 2016 г., зарегистрированного межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области 24 марта 2016 г. и лицензии на осуществление медицинской деятельности ЛО 64-01-004416 от 13 мая 2019 г.

Изначально Больнично-поликлинические объединение № 9 образовалось путем слияния Поликлиники № 3 и Городской больницы № 9 с 04 июля 1997 г.
в соответствии с приказом № 157-л от 04 июля 1977 г., после чего «Больнично-поликлиническое объединение № 9» было переименовано в связи с реорганизацией в «Поликлиника № 3» и «Городская больница № 9» с 01 сентября 1992 г. приказ
№ 1-ла от 01 сентября 1992 г., с 01 февраля 1994 г. в соответствии с приказом СГУЗ № 15 от 01 февраля 1994 г. «Городская больница № 9» переименована
в ММУ «Городская больница № 9».

ММУ «Городская больница № 9» и ММУ «Поликлиника № 3» в связи
с реорганизацией и образованием нового юридического лица учреждения переименованы в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9»
с 18 января 1999 г. - приказ № 1-ла от 18 января 1999 г. (л.д. 24-25).

При таких обстоятельствах, учитывая, что больнично-поликлиническое объединение, в котором работала истец, образовалось путем слияния городской клинической больницы и поликлиники, больнично-клиническое объединение являлось государственным учреждением здравоохранения, истец работая в должности медицинской сестры больнично-поликлинического объединения, осуществляла лечебную деятельность в государственном учреждении здравоохранения, суд считает отказ ответчика во включение в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным. Учитывая совокупность собранных по делу доказательств, а также указанные выше нормы закона суд считает возможным зачесть в стаж лечебной деятельности необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу периоды работы с 09 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г. в должности медицинской сестры в эндокринологическом отделении в Больнично-поликлиническом объединении № 9, в том числе отпуск по уходу за ребенком, с 18 января 1999 г. по 19 марта 2000г. в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статье 10 пункт 3 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из Приложения 7 следует, что в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в 2021 году срок назначения пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии.

Таким образом, на 09 апреля 2021 г. истец имела необходимый 30 летний стаж на соответствующих видах работы, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Голиковой Наталии Владимировны удовлетворить.

Признать решение ГУ – ОПФР по Саратовской области от 08 августа 2022 г.
№ 220000408086/344528/22 незаконным в части не включения Голиковой Наталии Владимировне в льготное исчислении периодов работы: с 09 апреля 1991 г.
по 31 августа 1992 г., в том числе отпуска по уходу за ребенком с 09 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г. в должности медицинской сестры в эндокринологическом отделении в Больнично-поликлиническом объединении № 9, с 18 января 1999 г.
по 19 марта 2000 г. в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ
по Саратовской области (ИНН 6452024495, ОГРН 1026403348014) включить в стаж лечебной деятельности необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости Голиковой Наталии Владимировне (паспорт серия № №) периоды работы с 09 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г., в том числе отпуска по уходу за ребенком с 09 апреля 1991 г. по 31 августа 1992 г. в должности медицинской сестры в эндокринологическом отделении в Больнично-поликлиническом объединении № 9, с 18 января 1999 г. по 19 марта 2000 г. в ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Установить Голиковой Наталии Владимировне наличие 30 летнего стажа на соответствующих видах работы, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, на 09 апреля 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 января 2023 г.