Решение по делу № 2-40/2017 от 06.03.2017

Дело № 2-40/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мировой судья Горняцкого судебного участка г.Воркуты Республики Коми Боричева У.Н., временно исполняющая обязанности мирового судьи Тундрового судебного участка г.Воркуты Республики Коми, при секретаре Заднепрянной С.О., с участием помощника прокурора г.Воркуты Авсециной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми

<АДРЕС>06 марта 2017 года дело по иску прокурора г.Воркуты в защиту интересов Ручко М.А.1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Прокурор г.Воркуты обратился с иском (с учетом уточненного иска), в обоснование которого указал, что в 2016г. Ручко М.А.1 выезжал в отпуск за пределы г.Воркуты. После приезда обратился к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда. Однако в компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Ручко М.А.1 было отказано. Поскольку Ручко М.А.1 является неработающим пенсионером, то есть в силу закона имеет право на компенсацию понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, просит в судебном порядке взыскать с УПФР в <АДРЕС> в пользу Ручко М.А.1 стоимость проезда по маршруту Воркута - Москва - Окуловка, Окуловка - Белгород, Москва - Воркута  в общей сумме 9295,10 руб.

В судебном заседании помощник прокурора г.Воркуты Авсецина О.О. заявленное требование поддержала, приведя в обоснование доводы изложенные в иске.

Ответчик УПФР в <АДРЕС> и лицо, в интересах которого заявлен иск, - Ручко М.А.1,  надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали. Ручко М.А.1 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Ручко М.А.1, суд приходит к следующему.

Согласно ст.34 Закона РФ от 19.02.1993г. №4520-1 (ред. от 31.12.2014г.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсиипо старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции РФ), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст.7 Конституции РФ, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ (ст.34 Закона РФ от <ДАТА2> <НОМЕР>).

Такая компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Устанавливая указанную льготу, федеральный законодатель в ст.1 Закона РФ от 19.02.1993г. №4520-1 определил круг лиц, которым предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные названным Законом, включив в него неработающих пенсионеров, поскольку для этих граждан трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению является, как правило, единственным источником существования, не позволяющим им самостоятельно нести расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2013г. №9-П). Ручко М.А. является получателем трудовой пенсии по старости, не работает с 30.03.2007г. В силу ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993г. №4520-1 гарантии и компенсации, установленные Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», являются расходными обязательствами РФ, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно. В соответствии с п.3 указанных Правил (ред. от 07.03.2016г.) компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил. Согласно п. 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г. Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенныхрасходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Истец просит произвести оплату проезда лицу, в интересах которого заявлен иск, по территории  Российской  Федерации, а именно компенсировать понесенные им расходы по оплате железнодорожных билетов по маршруту Воркута - Москва - Окуловка, Окуловка - Белгород, Москва - Воркута  в общей сумме 9295,10 руб.

Ответчик не согласен с заявленным требованием в связи с тем, что пенсионер осуществлял поездку к двум местам отдыха в г.Окуловка Новгородской области и в г.Белгород.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно представленным истцом проездным документам и справкам ОАО «РЖД» стоимость проезда от ст.Воркута до ст. Москва в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет 3330,20руб., от ст. Москва до ст.Окуловка - 1151,00 руб., от ст. Окуловка до ст.Белгород - 2006,70 руб., от ст. Москва до ст.Воркута - 2674,20 руб. Итого 9162,10 руб. Также из справки ОАО «РЖД» следует, что по маршруту от ст.Окуловка до ст.Белгород курсирует только скорый поезд. В судебном заседании установлено, что Ручко М.А., воспользовавшись предоставленным ему Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» правом на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, выезжал для отдыха в г.Белгород, просит компенсировать расходы, понесенные для проезда в место отдыха в г.Белгород, фактически понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Поскольку законодатель не ограничивает время пребывания пенсионера в населенных пунктах по пути следования к месту отдыха либо обратно, а также не указывает определенный маршрут следования к необходимому населенному пункту, в судебном заседании установлен факт несения пенсионером расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, требование истца о взыскании с ответчика в пользу Ручко М.А. компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 9162,10 руб. суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом в соответствии с п.9 Разъяснений, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016г. №118н, для расчета суммы подлежащей взысканию с ответчика в пользу Ручко М.А. суд принимает стоимость понесенных им расходов по оплате проезда от ст.Окуловка до ст.Белгород в плацкартном вагоне скорого поезда. Оснований для оплаты иных расходов, в том числе сервисного сбора, не имеется в соответствии с Разъяснениями, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016г. №118н. Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В силу ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб.В соответствии с положениями ст.ст.61.1, 61.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора г.Воркуты в защиту интересов Ручко М.А.1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте в пользу Ручко М.А.1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9162 (девять тысяч сто шестьдесят два) руб. 10 коп.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута». 

Решение суда может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Тундровый судебный участок города Воркуты Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Мировой судья                                                                                    У.Н. Боричева