Решение по делу № 5-43/2018 от 18.01.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Кандалакша 18 января 2018 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области Селезнева И.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Степановой Т.В.1 по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье <ДАТА1> протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, составленный <ДАТА2>

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешаются вопросы, по которым, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно сведений, поступивших в налоговую инспекцию от налогового агента ОАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу», Степановой Т.В.1 в <ДАТА> был получен доход в размере 246870,49 руб., с которого не полностью удержан налог на доходы физических лиц по ставке 13% в размере 32093 руб. Налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за <ДАТА> Степанова Т.В.1 должна была представить не позднее <ДАТА3> В связи с неисполнением Степановой Т.В.1 обязанности по предоставлению налоговой декларации, Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области вынесено требование № 945 от 21.09.2017 о предоставлении налоговой декларации в срок до <ДАТА5>

Требование Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области о предоставлении налоговой декларации Степановой Т.В.1 не получено.

Часть 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль.

Объективная сторона правонарушения состоит в совершении виновным лицом действий по неповиновению законным распоряжениям (требованиям) должностных лиц, воспрепятствованию осуществления ими служебных обязанностей. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Для квалификации деяния в качестве административного правонарушения по данной статье необходимо установить факт доведения до сведения поднадзорного или подконтрольного субъекта законного распоряжения (требования) должностного лица, в котором установлен срок устранения нарушений законодательства.

Вместе с тем, в представленном материале отсутствуют сведения и документы, подтверждающие факт вручения (получения) Степановой Т.В.1 требования о предоставлении в налоговый орган декларации по налогу на доходы физических лиц за <ДАТА>. Наоборот, согласно сведениям, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», заказное письмо на имя Степановой Т.В.1 возвращено обратно адресату за истечением срока хранения.

Кроме того, в представленном мировому судье материалу содержаться сведения о том, что приглашение на составление протокола об административном правонарушении в адрес Степановой Т.В.1 направлено, но согласно распечатке отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором приглашение Степановой Т.В.1 не получено.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, Степанова Т.В.1 не была уведомлена Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области ни о вынесении в отношении нее требования о предоставлении в налоговый орган декларации по налогу на доходы физических лиц за <ДАТА>, ни о том, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушении вышеназванных норм административного законодательства, в представленном мировому судье материале по делу об административном правонарушении в отношении Степановой Т.В.1 отсутствует документальное подтверждение надлежащего направления в трехдневный срок копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно реестру почтовых отправлений протокол об административном правонарушении направлен в адрес Степановой Т.В.1 лишь <ДАТА6>

Принимая  во  внимание, что документы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, представлены не в полном объеме, указанные выше обстоятельства являются существенными недостатками и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола в связи с неполнотой представленных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Степановой Т.В.1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области для устранения выявленных недостатков.

Мировой судья                                                                                           И.А. Селезнева