Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-717/2022 (2-6644/2021;) от 20.12.2021

Дело № 2-717/2022

61RS0001-01-2021-003070-61

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Колесник Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой З. С. к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Дачное некоммерческое товарищество «Ростсельмашевец», Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о признании права собственности в порядке приватизации (бесплатно) на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Васильева З.С. обратилась в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Дачное некоммерческое товарищество «Ростсельмашевец» о признании права собственности в порядке приватизации (бесплатно) на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что истец Васильева З.С. была принята в члены ДНТ «Ростсельмашевец» на основании протокола общего собрания № 1 от 08.06.2008 года ДНТ «Ростсельмашевец», ей был выделен и закреплен земельный участок № 13-257 площадью 742 кв. м., была выдана членская книжка члена садоводческого товарищества «Ростсельмашевец» от 03.09.2008 года на садовый участок № 13 делянка 257, площадью 700 кв. м.

Земельным участком Васильева 3.С. пользуется с 1986 года, с момента предоставления ее мужу Васильеву Д. П. (умершему 10.09.2006 года) садового участка № 13 делянка 257, площадью 740 кв. м. 19 декабря 2002 года на имя Васильева Д.П. была выдана членская книжка члена садоводческого товарищества «Ростсельмашевец», в которой размер участка указан как 788 кв.м., номер садового участка: 13, делянка № 257, они всей семьей обрабатывали данный земельный участок, выращивали овощи, сажали деревья, возвели хозяйственное строение для хранения инвентаря. После смерти мужа истец продолжала обрабатывать земельный участок и несла расходы по его содержанию, в том числе, по уплате членских взносов, что подтверждается справкой об отсутствии задолженностей по уплате членских взносов и коммунальных платежей, выданной ДНТ «Ростсельмашевец» от 28.03.2021 года, исх. №40.

Решением правления садоводческого (дачного) некоммерческого кооператива № 8 от 14.08.2016 года, Васильевой 3.С. было выдано заключение, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, для бесплатного приобретения в собственность земельного участка № 13-257. закрепленного за Васильевой 3.С. на основании протокола общего собрания № 1 от 08.06.2008 года.

Васильева 3.С. обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений ... с просьбой рассмотреть возможность предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов, однако ей было отказано, в связи с чем, истец обратилась в Ворошиловский районный суд ... с исковым заявлением о признании права собственности в порядке приватизации на вышеуказанный земельный участок, представленным Департаментом архитектуры ... в материалы гражданского дела № документам, выяснилось, что в 1986 году, Васильеву Д.П. выдавался участок не 740 кв. м., а 400 кв. м., также выяснилось, что земельный участок частично находится за границами земельного участка, предоставленного ДНТ «Ростсельмашевец», кроме того было, установлено, что имеется реестровая ошибка в виде наложения границ с соседним земельным, участком по адресу: ... с КН 61:44:0012318:579.

Заочным решением Ворошиловского районного суда ... исковые требования Васильевой 3.С. были удовлетворены, установлен факт наличия реестровой ошибки, из Единого государственного реестра недвижимости исключены описания границ земельных участков: с КН 61:44:0012318:745 площадью 742 кв. м по адресу: ..., ДНТ «Ростсельмашевец», 13-257 и КН 61:44:0012318:579, площадью 203 кв.м. по адресу: ....

Истцом был заказан межевой план на земельный участок, согласован в ..., поставлен на кадастровый учет с изменениями, получена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ... с площадью земельного участка 400 кв.м.

Истец вновь обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений ... с просьбой рассмотреть возможность предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов, однако ей было отказано, что подтверждается письмом № 59.30-8513/17 от 15.04.2021 года, в связи с тем, что земельный участок частично находится за границами ДНТ «Ростсельмашевец» и не соответствует условиям установленными п. п. 2.7 п.2 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером: 61:44:0012318:745, площадью: 400 кв. м., выделен истцу в 1986 году, находится в границах земельного участка с кадастровым номером: № и образован из указанного земельного участка, предоставленного ДНТ «Ростсельмашевец», истец Васильева З.С. является членом ДНТ «Ростсельмашевец», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные, членские и целевые взносы, задолженности по их уплате не имеет., учитывая, что земельный участок сформирован в установленном законом порядке как самостоятельный объект недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет, расположен в границах предоставленного ДНТ в пользование земельного участка, изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не имеется.

На основании изложенных обстоятельств, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок 13-257, площадью 400 кв.м., с кадастровым номером: 61:44:0012318:745, расположенный по адресу: ..., ДНТ «Ростсельмашевец».

Протокольным определением суда от 29 июля 2021 года к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону.

Истец Васильева З.С., ее представитель Вороненкова Е.А., действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца и его представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167, 233 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает, что ответчику судом были направлены повестки о времени и месте судебного рассмотрения дела, между тем, ответчик в судебные заседания не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил. С учетом изложенного, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отношении ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ с вынесением заочного решения.

Представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Дачное некоммерческое товарищество «Ростсельмашевец», Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Дело в отсутствие представителей третьих лиц рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам по делу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Понятие земельного участка, как объекта гражданско-правовых отношений, определено в статье 11.1 ЗК РФ, по которой земельный участок является частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введениивдействиеЗемельногокодекса Российской Федерации», члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению или организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределенииземельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте ив отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что истец Васильева З.С. была принята в члены ДНТ «Ростсельмашевец» на основании протокола общего собрания № 1 от 08.06.2008 года ДНТ «Ростсельмашевец», ей был выделен и закреплен земельный участок № 13-257 площадью 742 кв. м., была выдана членская книжка члена садоводческого товарищества «Ростсельмашевец» от 03.09.2008 года на садовый участок № 13 делянка 257, площадью 700 кв. м.

Земельным участком Васильева 3.С. пользуется с 1986 года, с момента предоставления ее мужу Васильеву Д. П. (умершему ...) садового участка № делянка 257, площадью 740 кв. м.

19 декабря 2002 года на имя Васильева Д.П. была выдана членская книжка члена садоводческого товарищества «Ростсельмашевец», в которой размер участка указан как 788 кв.м., номер садового участка: 13, делянка №. После смерти мужа истец Васильева З.С. продолжала использовать земельный участок, нести расходы по его содержанию, в том числе, по уплате членских взносов, что подтверждается справкой об отсутствии задолженностей по уплате членских взносов и коммунальных платежей, выданной ДНТ «Ростсельмашевец» от 28.03.2021 года.

Решением правления садоводческого (дачного) некоммерческого кооператива № 8 от 14.08.2016 года, Васильевой 3.С. было выдано заключение, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, для бесплатного приобретения в собственность земельного участка №. закрепленного за Васильевой 3.С. на основании протокола общего собрания № от ....

Истец Васильева 3.С. обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону с заявлением рассмотреть возможность предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов, между тем, ей было отказано, в связи с чем, истец обратилась в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением о признании права собственности в порядке приватизации на вышеуказанный земельный участок.

При обращении с указанным исковым заявлением представленным Департаментом архитектуры г. Ростова-на-Дону в материалы гражданского дела № документам, выяснилось, что в 1986 году, Васильеву Д.П. выдавался участок не 740 кв. м., а 400 кв. м., также выяснилось, что земельный участок частично находится за границами земельного участка, предоставленного ДНТ «Ростсельмашевец», кроме того было, установлено, что имеется реестровая ошибка в виде наложения границ с соседним земельным, участком по адресу: ... с КН №.

Заочным решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону исковые требования Васильевой 3.С. были удовлетворены, установлен факт наличия реестровой ошибки, из Единого государственного реестра недвижимости исключены описания границ земельных участков: с КН № площадью 742 кв. м по адресу: ..., ДНТ «Ростсельмашевец», 13-257 и КН №, площадью 203 кв.м. по адресу: .... Указанное решение суда вступило в законную силу.

Истцом Васильевой З.С. был заказан межевой план на земельный участок, согласован в Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, поставлен на кадастровый учет с изменениями, получена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 03 марта 2021 года с площадью земельного участка 400 кв.м.

После чего, истец Васильева З.С. обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений ... с заявлением рассмотреть возможность предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов, между тем, ей было отказано, что подтверждается письмом № 59.30-8513/17 от 15.04.2021 года, в связи с тем, что земельный участок частично находится за границами ДНТ «Ростсельмашевец» и не соответствует условиям установленными п. п. 2.7 п.2 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

В ходе слушания дела, в целях объективного рассмотрения дела, судом по ходатайству истцовой стороны определением суда от 27 декабря 2021 года была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено НЭУ «ЦСЭ «ПРАЙМ».

Согласно выводам судебной экспертизы НЭУ «ЦСЭ «ПРАЙМ» № 182-НС от 26.04.2022 года часть исследуемого земельного участка с КН № по адресу: ... площадью 232 кв.м. расположена за границей участка № площадью 16,5499 га, отведенного СТ «Ростсельмашевец» в координатах на 1993 год.

Земельный участок с КН № по адресу: ... находился в пользовании Васильева Д.П. как минимум с 1986 года, расположен в фактических границах ДНТ «Ростсельмашевец» и не выступает за общую линию застройки с соседними земельными участками, имеющими адресную привязку к ДНТ «Ростсельмашевец».

В связи с тем, что на дату проведения исследования, границы земельного участка с КН № по адресу: ... не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, определить расположен ли земельный участок с КН № по адресу: ... в границах ДНТ «Ростсельмашевец» в настоящее время, технически не представляет возможным.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая заключение судебной экспертизы ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ», сравнивая соответствие этого заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

При этом суд считает, что оснований сомневаться в заключение судебной экспертизы не имеется, поскольку данное заключение составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, заключение составлено в полной мере объективно, а его выводы - достоверны.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие каких-либо убедительных относимых и допустимых доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суд считает необходимым руководствоваться именно заключением судебной экспертизы ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ» № 182-НС от 26.04.2022 года.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом данная норм закона не ставила передачу членам некоммерческого объединения, земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Разрешая спор, оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, выводу судебной экспертизы НУ «ЦСЭ «ПРАЙМ» № 182-НС от 26.04.2022 года, суд исходит из того, что спорный земельный участок с кадастровым номером: №, площадью: 400 кв. м., выделен истцу в 1986 году, находится в фактических границах земельного участка с кадастровым номером: № и образован из указанного земельного участка, предоставленного ДНТ «Ростсельмашевец», истец Васильева З.С. является членом ДНТ «Ростсельмашевец», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные, членские и целевые взносы, задолженности по их уплате не имеет., учитывая, что земельный участок сформирован в установленном законом порядке как самостоятельный объект недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет, расположен в границах предоставленного ДНТ в пользование земельного участка, изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не имеется.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом, установленных по делу обстоятельств суд полагает, что основания, препятствующие признанию за Васильевой З.С. права собственности на занимаемый ею земельный участок, отсутствуют, в связи с чем, исковые требования Васильевой З.С. о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке бесплатной приватизации обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой З. С. к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Дачное некоммерческое товарищество «Ростсельмашевец», Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о признании права собственности в порядке приватизации (бесплатно) на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Васильевой З. С. право собственности на земельный участок 13-257, площадью 400 кв. м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: ...

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2022 года.