Решение от 13.01.2021 по делу № 5-4/2021 (5-781/2020) от 13.01.2021

Дело № 5 -4/2021

25 MS0092-01-2020-005019-49

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Хороль 13.01.2021 года Мировой судья судебного участка № 93 Хорольского судебного района Приморского края Долина В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1> Александра Игоревича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> 21 <АДРЕС>  области Казахской ССР, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях                                     

У С Т А Н О В И Л:

в отношении Боконяева А.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ о том, что он будучи уведомленным МИФНС № 11 о вызове в налоговый орган для дачи объяснений по поводу не предоставления декларации, не явился, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. В судебное заседание Боконяев А.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Изучив административный материал, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей. Как следует из материалов дела, 01.09.2020 года МИФНС № 11 по Приморскому краю в адрес Боконяева А.И. было направлено уведомление за № 07-07/07345 которым Боконяев А.И. вызывается в налоговый орган для дачи пояснений. Из указанного уведомления следует, что из органов Росреестра по ПК в адрес МИФНС № 11 по ПК поступили сведения об отчуждении Боконяевым А.И. строение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток ул. Стрельникова, 10, и автомобиль - Лексус РХ 330. Поскольку налоговым законодательством предусмотрена обязанность налогоплательщика подать декларацию по форме 3-НДФЛ при продажи имущества, МИФНС № 11 в уведомлении от 01.09.2020 года указывает Боконяеву А.И. в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящего уведомления предоставить налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2019 год либо предоставить пояснения с подтверждающими документами. Поскольку в срок, установленный в уведомлении Боконяев А.И. в налоговую инспекцию не явился, в отношении него 24.11.2020 года государственным налоговым инспектором МИФНС № 11 по ПК составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. Однако, действия налогового органа нельзя признать обоснованными. Так, по ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом. В силу подп. 8 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований. Вместе с тем, сведений о проведении проверки или иных мероприятий по контролю в отношении Боконяева А.И. по исчислению и уплате им налога в материалах дела не имеется. Законодательством установлена ответственность за нарушение срока предоставления декларации и ст. 119 НК РФ и ст. 15.5 КоАП РФ, а также ответственность за непредоставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля - в ст. 126 НК РФ и ст. 15.6 КоАП РФ. В связи с чем, неисполнение направленного инспекцией требования Боконяевым А.И. дублирующего требование налогового законодательства о необходимости предоставления декларации, устанавливающего произвольный срок для выполнения данной обязанности, административную ответственность по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ не влечет. Таким образом, требования должностного лица Межрайонной ИФНС по ПК от 01.09.2020 года № 07-07/07345 нельзя признать законными, поскольку оно по сути продлевает сроки, установленные законом, а именно ст. 229 НК РФ, фактически подменяя собой установленное законодателем требование о своевременном - в установленные законом сроки о предоставлении налоговой декламации по форме 3-НДФЛ о доходах, полученных от продажи имущества, принадлежащего на праве собственности. Представление сведений об отсутствии оснований для предоставления такой декларации ст. 228 НК РФ так же не предусмотрено. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> А.И. подлежитпрекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░2>, ░░ ░.1 ░░. 19.4 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 92 ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 92 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░