Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5347/2020 ~ М-5000/2020 от 06.11.2020

Гр. дело № 2-5347/2020

УИД 21RS0023-01-2020-006750-91

                                                         РЕШЕНИЕ

                                           именем Российской Федерации

18 декабря 2020 г.                                                                                г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре судебного заседания Елхиной Д.В.,

с участием истца Никитина Ю.В., представителя истца Тришиной Е.А.,

представителя ответчика Гаврилова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина Юрия Васильевича к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на нежилое здание,

                        у с т а н о в и л :

Истец обратилась с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ------.м, кадастровый -----, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства здания из панелей типа «Сэндвич», расположенный по адресу: Чувашская Республика, адрес. Права Истца на Земельный участок подтверждаются выпиской из ЕГРН от дата., запись о регистрации права: ----- дата 11:33.41

Истец за счет своих средств согласно проектной документации, выполненной ООО «Проектный институт «СМК», построил на принадлежащем ему Земельном участке - нежилое здание общей площадью ------ кв.м, число этажей надземной части - 2.

Проектная документация разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка от дата., выданным Администрацией адрес; заданием на проектирование, документами об использовании земельного участка для строительства, государственными нормами, правилами, стандартами, техническими регламентами, в т.ч устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий и с соблюдением технических условий.

Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденных представительным органом местного самоуправления: Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашии ----- от дата, разработанных в 2015г.

Проект здания склада, расположенного по адресу: адрес, четко вписывается в параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства. Согласно градостроительному плану, земельный участок расположен в зоне П-2 коммунально-складской зоне, на котором одним из основных видов разрешенного использования участка являются «Склады».

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат все права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Истцом не оспаривается факт, что спорный объект возведен без получения необходимого разрешения на строительство (реконструкцию), получение которого предусмотрено Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена п.3 ст.222 ГК РФ и является исключением.

Исходя из п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенный Истцом объект капитального строительства соответствует целевому назначению Земельного участка: для завершения строительства здания из панелей типа «Сэндвич».

Отдельно стоящее здание соответствует градостроительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, литеры соответствует требованиям федеральных законов о технических регламентах, сводов правил, норм и правил в части обеспечения пожарной безопасности. Здание может эксплуатироваться по своему функциональному назначению в любое время года. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц, не обнаружено.

Спорный объект недвижимости находится в границах земельного участка с кадастровым номером -----, площадью ------.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, адрес.

Земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства здания из панелей типа «Сэндвич».

Согласно ст.42 Правил землепользования и застройки в городе Чебоксары, Чувашская Республика, спорные объекты располагаются в коммунально-складской зоне П-2. Установлен градостроительный регламент.

Зона П-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования промышленных предприятий. Допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований. Предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства для данного вида разрешенного использования земельного участка, в том числе предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков; предельное количество этажей, максимальный процент застройки, не установлены, что подтверждается выпиской из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером -----

Таким образом, спорный объект недвижимости возведен Истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

Кроме того, Истцом во внесудебном порядке получено заключение судебного эксперта, подтверждающее, что спорный объект капитального строительства соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Спорный объект расположен в границах земельного участка Истца, о чем свидетельствуют техническое заключение эксперта и кадастрового инженера, статус строения соответствует виду разрешенного использования Земельного участка Истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, Истец предпринял все меры для получения разрешительной документации, в 2019 им был получен градостроительный план земельного участка.

Таким образом, при возведении (реконструкции) самовольной постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанными заключениями.

В соответствии с требования градостроительного плана земельного участка Истцом получены технические условия ----- от 2019г. на присоединения к электросетям; технические условия ----- от 15.07.2020г. на присоединение к газораспределительным сетям; технические условия ----- от 04.04.2019г. на подключение к сетям водоснабжения.

В октябре дата г. Истец обратился в Администрацию города Чебоксары с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. дата. был получен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что работы по строительству объекта недвижимости «нежилое здание» выполнены и рекомендовано вопрос установления права собственности на вышеуказанный объект рассмотреть в судебном порядке.

В настоящее время Истец намерен зарегистрировать право собственности на самовольно возведенный объект капитального строения - нежилое здание. Иным путем, кроме обращения в суд, Истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать за ним право собственности на нежилое здание, число этажей надземной части -2, общей площадью ------ кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером -----, общая площадь ------ кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства здания из панелей типа «Сэндвич» по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, адрес.

В судебном заседании истец, а позже и представитель истца поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. Пояснил, что истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что истец не представил ряд документов, перечень которых указан в уведомлении ----- от дата, истцу рекомендовано разрешить вопрос в судебном порядке.

Суд, выслушав доводы сторон, изучи представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 10 статьи 40 названного Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 названного Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно руководящим разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 300 кв.м, кадастровый -----, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства здания из панелей типа «Сэндвич», расположенный по адресу: Чувашская Республика, адрес (далее - Земельный участок).

Земельный участок был приобретен истцом дата у ООО «БолгарСтрой».

Права истца на земельный участок подтверждаются выпиской из ЕГРН от дата., запись о регистрации права: ----- дата 11:33.41.

Истцом получен в Администрации г. Чебоксары градостроительный план земельного участка ----- от дата. В соответствии с разделом 1 плана земельный участок расположен в коммунально-складской зоне (П-2). Установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденных представительным органом местного самоуправления (решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашии ----- от дата).

Согласно разделу 2 плана «Основные виды и параметры разрешенного использования земельного участка» к разрешенному использованию в частности относится использование земельного участка под объекты капитального строительства – склады.

Истец за счет своих средств согласно проектной документации, выполненной ООО «Проектный институт «СМК», построил на принадлежащем ему Земельном участке складское здание: нежилое здание общей площадью ------, число этажей надземной части - 2.

Проект здания склада, расположенного по адресу: адрес, вписывается в параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства. В техническом плане здания имеются координаты расположения здания на земельном участке.

По настоящему делу суду также представлено экспертное заключение ИП ФИО5, являющегося членом СРО «Ассоциация «ЦСП», от дата, их которого следует, что им разрешались вопросы:

Соответствует ли техническое состояние основных конструктивных элементов, несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: РФ, Чувашская Республика-Чувашия, адрес, земельный участок с кадастровым номером -----, требованиям строительных норм и правил?

Соответствует ли нежилое здание, расположенное по адресу: Республика-Чувашия, адрес, с кадастровым номером -----, требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных, экологических норм и правил?

Имеются ли нарушения, которые бы создавали угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц в результате строительства нежилого здания?

По результатам проведенного исследования экспертом было составлено техническое заключение, из которого следует, что:

1.Основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: РФ, Чувашская Республика-Чувашия, адрес, земельный участок с кадастровым номером ----- находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при строительстве здания, соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

2. Нежилое здание, расположенное по адресу: РФ, Чувашская Республика- Чувашия, адрес, земельный участок с кадастровым номером -----, соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных, экологических норм и правил. Объект капитального строительства может эксплуатироваться по своему функциональному назначению в любое время года.

3.Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц, при строительстве нежилого здания, не обнаружено.

Также суду представлены доказательства того, что истец предпринимал меры к получению как разрешения на строительство.

Так, истцом было получено разрешение на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства – здания склада, в границах земельного участка с кадастровым номером ----- (постановление администрации адрес от дата -----); направлена для согласования проектная документация в Управление архитектуры и градостроительства администрации адрес от дата, на которое получен ответ от дата №Н-7863; повторно направлена для согласования проектная документация в Управление архитектуры и градостроительства администрации адрес дата и дата, на которые получены ответы от дата и от дата.

Также истцом предпринята попытка получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, который был построен без разрешения на строительство. В выдаче указанного разрешения было отказано.

В уведомлении ----- от дата истцу указано, что им не представлены документы, предусмотренных ч.3 ст. 55 Гр.К РФ, указано, что работы по строительству объекта недвижимости выполнены, что подтверждается техническим планом, подготовленным ООО «Первая кадастровая компания» от 05.10.2020, и истцу предложено обратиться с суд для установления права собственности на объект недвижимости в судебном порядке.

Таким образом, условия указанные в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", выполнены: объект недвижимости расположен на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, целевое назначение земельного участка – для завершения строительства здания из панелей «Сэндвич» соответствует Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа - объект расположен в коммунально-складской зоне П-2, объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец предпринимал меры как к получению разрешения на строительство, так и получению разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта, но в этом истцу было отказано.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                        р е ш и л:

Признать право собственности Никитина Юрия Васильевича на объект недвижимого имущества: нежилое здание – складское здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером -----, с видом разрешенного использования: для завершения строительства здания из панелей типа «Сэндвич», число этажей надземной части – ------ с координатами, указанными в техническом плане здания, расположенное по адресу: ЧР, адрес.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г.Чебоксары со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                                                                                  Евстафьев В.В.

Мотивированное решение

изготовлено 25.12.2020.

копия верна судья: