Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2024 (2-4059/2023;) ~ М-3701/2023 от 06.10.2023

2-187/2024

56RS0009-01-2023-004592-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Е.М. Черномырдиной,

при секретаре А.В, Хасановой,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Ю.П. Киреевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севостьянова Евгения Сергеевича к администрации г. Оренбурга о признании членом семьи, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Севостьяноа Е.С. обратился в суд с иском к администрации г.Оренбурга, в обоснование указав, что является внуком умершей 15.04.2023 <ФИО>17., которая с <Дата обезличена> проживала в квартире по адресу <...>. Постановлением Администрации г. Оренбурга «Об изменении договора социального найма жилого помещения» от 24.03.2023, <ФИО>18 признана нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу <...>. 27.03.2023 между администрацией и <ФИО>14 заключен договор социального найма № 65 о пользовании жилым помещением, состоящим из 2 комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 44,3 кв.м.. 06.04.2023 <ФИО>13. обратилась в администрацию г. Оренбурга с заявлением о разрешении вселения в квартиру по адресу <...>, в качестве члена семьи постоянно проживающего с ней внука Севостьянова Е.С. 28.08.2023 УЖКХ администрации г. Оренбурга отказало о включении в договор социального найма Севостянова Е.С. Наличие заболевания у <ФИО>15. требовало постоянного ухода за ней и проживания с ней кого-либо из родственников. Истец проживал с <ФИО>16., вел сне й общее хозяйство, за счет собственных средств нес общих расходы.

Просит суд признать Севостьянова Е.С. членом семьи нанимателя <...>. Признать за Севостьяновым Е.С. право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой <Номер обезличен> в <...>. Обязать администрацию г. Оренбурга заключить с Севостьяновым Е.С. договор социального найма на жилое помещение по адресу <...>.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования были привлечены Департамент градостроительства и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, Севостьянова Е.А.

Истец Севостьянов Е.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении, представленном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении, представленном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также пояснили суду, что до момента смерти Севостьянова С.С. с заявлением о приватизации не обращалась. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию обладают граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Севостьянов Е.С. в спорном жилом помещении не зарегистрирован. Кроме того, после смерти Севостьяновой С.С. истец обращался в Администрацию по вопросу включения истца в договор социального найма от 27.03.2023, заключенного с Севостьяновой С.С. В соответствии частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ в случае смерти нанимателя дееспособный член семьи вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Одним из условий для изменения договора социального найма является наличие права пользования жилым помещением. Подтверждением права пользования является регистрация в жилом помещении, поскольку она может быть произведена только при наличии у гражданина определенных прав на жилое помещение (ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). При отсутствии регистрации в жилом помещении необходимо доказать, что право пользования жилым помещением возникло по предусмотренным законом основаниям и не утрачено. Учитывая, что Администрация не наделена полномочиями по установлению фактов, имеющих юридическое значение, для подтверждения указанных обстоятельств необходимо представление соответствующего судебного акта. При рассмотрении дела судом подлежат выяснению обстоятельства, установление которых не относится к полномочиям Администрации. На основании изложенного полагают, что за Севостьяновым Е.С. вправе признать право пользования жилым; помещением на условиях договора социального найма, расположенным по адресу: <...>, в судебном порядке, после чего обратиться в Администрацию с заявлением об изменении договора социального найма и признании его нанимателем взамен первоначального. Таким образом, в случае признания истца приобретшим права пользования в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, истец в праве обратиться в Администрацию с заявлением о признании себя нанимателем, с последующей возможностью подачи заявления на передачу квартиры в собственность.

Третьи лица на судебное заседание не явились, извещены о дате и месте судебного заседания, ходатайств об отложении заседания не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные копии квитанций, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственных орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (наниматель) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятии граждан на учет, за исключением случаев, исчерпывающий перечень которых установлен положениями части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, родителей, детей, других нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу положений статьи 5 Федерального закона РФ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан (дети, родители и иные родственники) могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Учитывая вышеизложенное, существенными обстоятельством для дела является вселение истца в качестве члена семьи с соблюдением действующих норм ЖК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <...> является собственностью муниципального образования «город Оренбург».

Указанное жилое помещение было предоставлено Севостьяновой С.С. на основании постановления Администрации г. Оренбурга «Об изменении договора социального найма жилого помещения» от 24.03.2023 № 433-п

27.03.2023 между администрацией г. Оренбурга и Севостьяновой С.С. заключен договор социального найма № 65 о пользовании жилым помещением, состоящим из 2 комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 44,3 кв.м. по адресу <...>.

После смерти <ФИО>5 - 15.04.2023, в квартире остались проживать внук Севостьянов Е.С. со своей семьей.

<Дата обезличена> <ФИО>5 умерла.

Из сведений ООО «УК «Центр-ЖКХ» от 25.10.2023, по адресу: <...> зарегистрирована <ФИО>5

Вместе с тем, истец Севостьянов Е.С. указывает, что проживал с <ФИО>5 вместе более 10 лет, ухаживал за ней, вел общее хозяйство за счет собственных средств, оплачивал коммунальные платежи. В настоящее время продолжает присматривать за квартирой, оплачивать коммунальные платежи, что подтверждается представленными в суд квитанциями об оплате.

Таким образом, в настоящее время Севостьянов Е.С. проживает в муниципальной квартире, по месту жительства в указанном жилом помещении не зарегистрирован.

В ходе рассмотрения дела судом допрошена свидетель Сергеева О.В., которая пояснила суду, что с истцом знакомы, Севостьянов Е.С. проживал вместе с бабушкой <ФИО>5, ухаживал за ней. <ФИО>8 поселилась в доме в 1972 году, вместе с ее родителями, они дружили. Севостьянов Е.С. живет в данной квартире вместе супругой Севостьяновой Е.А.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Севостьянов Е.С. был вселен в <...> с согласия <ФИО>5

Таким образом, <ФИО>9, и Совостьянов Е.С. проживали совместно, вели общее хозяйство, оплачивали коммунальные услуги. После смерти <ФИО>5 за жилое помещение и коммунальные услуги оплачивает Севостьянов Е.С.

Отсутствие регистрации Севостьянова Е.С. в указанном жилом помещении не может являться ограничением прав истица, так как сама по себе регистрация, являясь административным актом, в силу положений ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" носит уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов.

Поскольку доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Севостьянова Евгения Сергеевича к администрации г. Оренбурга о признании членом семьи, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать Севостьянова Евгения Сергеевича членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу <...>.

Признать Севостьянова Евгения Сергеевича приобретшим право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенного по адресу <...>.

Обязать Администрацию г. Оренбурга заключить с Севостьяновым Евгением Сергеевичем договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.М. Черномырдина

Решение в окончательной форме принято 24 января 2024 года