Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-228/2023 от 13.04.2023

Дело № 12-228/2023

24MS0071-01-2023-000781-78

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2023 года                                                                    г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Бацунин Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью Агентство «ЮРОТДЕЛ» Калистратова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе города Красноярска от 28 марта 2023 года,

Установил:

Калистратов А.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе города Красноярска от 28 марта 2023 года, которым признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, мотивируя тем, что отчетность по форме СЗВ-М за март 2022 года в адрес Отдела взаимодействия со страхователями №3 ПФР по Красноярскому краю направлялась, однако, была направлена ошибочно. После обнаружения факта ошибочного направления указанной отчетности, 02.12.022 года была направлена отменяющая форма СЗВ-М за этот же период, которая была принята 03.12.2022 года. Также указывает, что ООО Агентство «ЮрОтдел» какой-либо деятельности не ведет, лица, с которыми заключен трудовой договор или договор гражданского-правового характера отсутствуют, с генеральным директором какой-либо договор не заключен, в связи с чем начисление страховых взносов в данной ситуации исключено. Считает, что в его действиях состав административного правонарушения отсутствует, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Также указывает на необходимость применения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Калистратов А.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании Калистратов А.А. поддержал представленное с жалобой ходатайство об истребовании в ОСФР по Красноярскому краю сведений о предоставлении (отсутствии предоставления) со стороны ООО Агентство «ЮрОтдел» отчетности по форме СЗВ-М в период с 01.01.2020 года по настоящее время, если отчетность предоставлялась - документы, подтверждающие сдачу отчетности; сведения о привлечении (отсутствии привлечения) должностных лиц ООО Агентство «ЮрОтдел» к административной ответственности по ч.1 или ч.2 ст.5.33.2 КоАП РФ, если должностные лица к административной ответственности привлекались – документы, подтверждающие факт привлечения к ответственности (протоколы или постановления по делу об административном правонарушении).

В удовлетворении ходатайства об истребовании вышеуказанных сведений, суд считает необходимым отказать, поскольку запрашиваемые Калистратовым А.А. сведения не относятся к существу вменяемого Калистратову А.А. административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) (ред. от 28.12.2016 года) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, что Калистратов А.А. являясь директором ООО Агентство «ЮрОтдел» привлечен к административной ответственности за несвоевременное предоставление отчетности «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за март 2022 года, по сроку предоставления – до 15.04.2022 года включительно, фактически предоставив отчет 25.04.2022 года, т.е. нарушил п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 07.02.2023 года по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО Агентство «ЮрОтдел» Калистратова А.А. и основанием для привлечения ДД.ММ.ГГГГ Калистратова А.А. постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В подтверждение вины Калистратова А.А. мировым судьей обоснованно приняты во внимание в качестве доказательств:

- протокол об административном правонарушении № от 07.02.2023 года, из которого следует, что: 16.04.2022 года в 00.00 часов Калистратов А.А. являясь директором ООО Агентство «ЮрОтдел» расположенного по адресу: <адрес>, несвоевременно предоставила отчетность «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за март 2022 года, по сроку предоставления - до 15.04.2022 года включительно, фактически отчет предоставлен 25.04.2022 года, то есть нарушил п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ ( с учетом изменений и дополнений) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором ООО Агентство «ЮрОтдел» является Калистратов А.А.;

- копии сведений по страхователю формы СЗВ-М с информацией о застрахованных лицах и извещения о доставке от 25.04.2022 года;

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Калистратова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела.

Деяние Калистратова А.А., допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицированно по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Доводы Калистратова А.А. о том, что он не обязан был сдавать отчетность за март 2022 года по форме СЗВ-М, в связи с тем, что финансово-хозяйственную деятельность ООО Агентство «ЮрОтдел» несколько лет не ведет, обоснованно были не приняты и отклонены мировым судьей.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному страхованию возникают по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, к которым в том числе относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Как следует из материалов дела, Калистратов А.А. являлся генеральным директором (руководителем) и соучредителем ООО Агентство «ЮрОтдел», следовательно, он относится к числу застрахованных лиц и на него распространяется режим обязательного пенсионного страхования. Таким образом, ООО Агентство «ЮрОтдел» являясь юридическим лицом, зарегистрированным в пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязано предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации (генерального директора).

Протокол об административном правонарушении от 07.02.2023 года обоснованно составлен в отношении Калистратова А.А. как должностного лица, поскольку в марте-апреле 2022 года он являлся руководителем (генеральным директором) ООО Агентство «ЮрОтдел» согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15.04.2022 года. Отсутствие заключенного в письменной форме трудового договора с Калистратовым А.А., не осуществление ООО Агентство «ЮрОтдел» хозяйственной деятельности за отчетный период, не получение ООО Агентство «ЮрОтдел» дохода в указанный период, отсутствие других работающих в этой организации лиц, не являются основаниями непредставления отчетности по форме СЗВ-М.

Ссылка Калистратова А.А. в жалобе на положение ч.2 ст.3.4 КоАП РФ судом не принимается в силу следующего.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, вопреки положениям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возникает угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ ("Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, автор жалобы не приводит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание назначено Калистратова А.А. в соответствии с санкцией ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимально возможном размере.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе города Красноярска от 28 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Агентство «ЮРОТДЕЛ» Калистратова А.А. - оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья                                                 Е.Г. Бацунин