Решение по делу № 5-1019/2021 от 14.10.2021

№ 5-1019/2021-1м

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          город Тобольск,                                                     14 октября 2021 года

          ул. Семена Ремезова, д. 124                                       

         Мировой судья судебного участка №1 Тобольского судебного района города Тобольска Тюменской области Некрасов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Асояна Гайка Паруровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Асоян Г.П., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательного пенсионного страхования срок - не позднее 16.06.2021 года, оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, отчет по форме "СЗВ-М" "дополняющая" "Сведения о застрахованных лицах" на три застрахованных лица (<ФИО1>., <ФИО2>., <ДАТА> за май 2021 года были направлены ООО «СТМ» в ГУ УПФ РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) по каналам связи в дополняющей форме только 18.06.2021 года, при этом информация об указанном застрахованном лице не уточнялась и не корректировалась в связи с отсутствием в "исходной форме".    

          По данному факту выявленного нарушения, заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) Ериным В.А. 24.08.2021 года в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Асояна Г.П. составлен протокол №670 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Асоян Г.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

         В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

         В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела.

          Суд считает причину неявки Асоян Г.П. в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

         Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

         Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

         Согласно ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

         В соответствии с п.1 ст.11 вышеуказанного Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

         Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

        На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

         Согласно  ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. 

        Помимо исходной формы, Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 года № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142) предусмотрена сдача дополняющей и отменяющей форм и если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной форме, страхователь подает дополняющую форму отчета.

        Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлены предельные сроки для подачи дополняющей и отменяющей форм СЗВ-М, соответственно конкретным сроком сдачи дополняющей и отменяющей форм СЗВ-М следует считать срок, определенный ст. 17, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, то есть ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

        Пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года №766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

         Факт совершения административного правонарушения и виновность Асояна Г.П. в его совершении, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколом №670 об административном правонарушении от 24.08.2021 года (л.д.2); сведениями о застрахованных лицах (<ФИО1>., <ФИО2>., <ДАТА> в "дополняющей форме СЗВ-М" за май 2021 года, с извещением о доставке по каналам связи в УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) в 13 час. 40 мин. 18.06.2021 года (л.д.7); актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.07.2021 года (л.д.8), и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

 На момент выявленного правонарушения Асоян Г.П. являлся директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.08.2021 года (л.д.14-15), и по смыслу Примечания к ст.2.4. КоАП РФ подлежит административной ответственности как должностное лицо.

         Таким образом, в действиях Асояна Г.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Асояна Г.П., в судебном заседании установлено не было.

Определяя вид и размер наказания, суд исходит из следующего.

Санкция ч.1 ст.15.6 КоАП РФ предусматривает в качестве единственного вида наказания для должностных лиц административный штраф.     

         Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст.4.1.1.

         В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

         В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

          Сведений о том, что Асоян Г.П. ранее привлекался к административной ответственности материалы дела не содержат, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, административное правонарушение не входит в перечень, указанный в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является микропредприятием.

         С учетом вышеизложенного, суд полагает, что в данном случае имеются основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене Асоян Г.П. наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Асояна Гайка Паруйровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

         Постановление может быть обжаловано в Тобольский городской суд Тюменской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Тобольского судебного района города Тобольска Тюменской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 1

Тобольского судебного района

г. Тобольска Тюменской области         подпись С.В. Некрасов

          <ОБЕЗЛИЧЕНО>