Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2023 от 27.06.2023

Дело № 12-54/2023 34RS0014-01-2023-000453-73

РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 3 августа 2023 г.

Судья ФИО1 районного суда <адрес> Усков Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО1 <адрес> Дубаненко Ю.И., удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ФИО1 <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Калашниковой ФИО6,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Калашникова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в Дубовский районный суд <адрес> поступил протест прокурора ФИО1 <адрес> Волгоградской на указанное выше постановление, в котором просит указанное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с противоречиями с действующим законодательством, а именно, содержащаяся в указанном постановлении формулировка о том, что Калашникова О. А. не уделяет должного внимания по воспитанию, содержанию несовершеннолетней дочери, мать злоупотребляет спиртными напитками, в результате чего дочь предоставлена самой себе, без контроля, без надзора не соответствует требованиям п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ, так как оставляет неясным вопрос о месте, времени, обстоятельствах совершения правонарушения. Кроме того, административный материал не содержит документов, подтверждающих указанные выводы. В резолютивной части постановления указано, что Калашникова О.А. привлекается к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Полагает, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> надлежащая правовая оценка действиям Калашниковой О.А. не дана, ей вменены излишние объективные признаки, предусмотренные ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО1 <адрес> Дубаненко Ю.И. просила восстановить им срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку оно поступило в прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по основаниям, изложенным в протесте, дело направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Калашникова О.А., извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений официального сайта Почты России, в судебное заседание не явилась.

В связи с изложенным, и на основании п. 4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие Калашниковой О.А.

Выслушав старшего помощника прокурора ФИО1 <адрес> Дубаненко Ю.И., проверив материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

При этом согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе и место совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АК-34 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут Калашникова О.А. не должным образом выполняет возложенные на неё обязанности по воспитанию, своей несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Калашникова О.А. систематически злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем контроль за ребёнком со стороны матери отсутствует. Девочка предоставлена сама себе, бродяжничает по с. ФИО1 <адрес>, в связи с чем жизнь и здоровье ребенка подвергается опасности.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Калашникова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Диспозиция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения об обстоятельствах совершения Калашниковой О.А. правонарушения, а именно не указано в чем именно выразились её действия, связанные с тем, что она не уделяет должного времени по воспитанию и содержанию, несовершеннолетней дочери, место, совершения и событие инкриминируемого ей административного правонарушения. Не имеется сведений о месте времени злоупотребления ею спиртными напитками, а также отсутствуют сведения о том, в чём конкретно выразилось данное административное правонарушение.

Кроме того, в резолютивной части постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Калашникова О.А. привлечена к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителем или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, то есть, не дана надлежащая правовая оценка действиям Калашниковой О.А. и ей вменены излишние объективные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из обжалуемого постановления, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Калашниковой О.А., при этом в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в представленных суду материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении Калашниковой О.А. о времени и месте его рассмотрения.

В связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела установлены существенные нарушения при вынесении решения по указанному делу об административном правонарушении в отношении Калашниковой О.А. предусмотренные КоАП РФ, судья считает, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения Калашниковой О.А. инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АК-34 № инкриминируемое Калашниковой О.А. правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения Калашниковой О.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № поступила в прокуратуру ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется входящий штамп прокуратуры ФИО1 <адрес> за № ПЗ№ (л.д.8).

Протест на данное постановление подан прокурором в Дубовский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Таким образом, срок подачи протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прокурором не пропущен и восстановлению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, п. 6 ч. 1 ст.24.5 КРФоАП,

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Калашниковой ФИО6 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Г.В. Усков