Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2019 ~ М-212/2019 от 22.11.2019

Дело № 2- 238/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

          17 декабря 2019 года                                             село Новошешминск

    Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Идиятуллиной Э.Г. о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах (далее по тексту Чистопольский ТО Управления Роспотребнадзора по РТ) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Идиятуллиной Э.Г. о признании действий противоправными и понуждении устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, мотивируя своими требования следующими обстоятельствами.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ Авдониной Л.Г. №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Идиятуллиной Э.Г., осуществляющей деятельность по общественному питанию в кафе «Зиреклы», расположенном по адресу: РТ, <адрес> А, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении последней на 2019 год, утвержденного приказом № 305 от 24.10.2018 Управления Роспотребнадзора по РТ и размещенного на интернет-сайте Управления. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований ст.11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», пунктов 5.5, 4.5, 6.14, 6.3, 7.23, 5.9, 13.1, 9.1, 7.11, 6.5, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14; Федерального закона № 157-ФЗ от 17.09.1998 г. «Об имуннопрофилактике инфекционных заболеваний», приложение № 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 г. № 1235н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям». За выявленные нарушения ИП Идиятуллиной Э.Г.., привлечена к административной ответственности по ст.6.4, 6.6 КоАП РФ, а также ей выдано предписание №1981 от 17.07.2019 об устранений выявленных нарушений в установленный в нем срок. В целях контроля исполнения данного предписания издано распоряжение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ Авдониной Л.Г. № 3851/33-вп/в от 11.11.2019 г. В ходе проверки исполнения предписания было выявлено, что предписание исполнено не полностью, а именно:

- п. 1 – в нарушения требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не проведен косметический ремонт кафе: в обеденном зале имеются следы от протекания крыши, стерта краска дверей, в нижней части стены около плинтусов имеются темные пятна, не поддающиеся мытью;

- п. 3 - в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (вытяжной зонт);

- п. 8 - в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в горячем цехе на участке приготовления холодных закусок не установлена бактерицидная лампа.

За невыполнение предписания в отношении ИП Идиятуллиной Э.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 по Новошешминскому судебному району РТ.

Полагая, что указанное свидетельствует о неустранении ответчиком выявленных нарушений в области санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может повлечь причинение вреда здоровью или жизни граждан, истец просит суд признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

провести косметический ремонт кафе, оборудование и моечные ванны оборудовать локальными вытяжными системами, в горячем цехе на участке приготовления холодных закусок установить бактерицидную лампу.

Представитель истца Мустафина Г.Х., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ИП Г Идиятуллина Э.Г. в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, иск признает, не возражает против его удовлетворения, требования статей 173, 221 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 46 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей » от 07.02.1992 года орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно постановлению Правительства РФ № 154 от 6 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлению Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлению Правительства РФ № 412 от 02 мая 2012 года «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах является органом, правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ Авдониной Л.Г. №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Идиятуллиной Э.Г., осуществляющей деятельность по общественному питанию в кафе «Зиреклы», расположенном по адресу: <адрес>, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении последней на 2019 год, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по РТ и размещенного на интернет-сайте Управления. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований ст.11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», пунктов 5.5, 4.5, 6.14, 6.3, 7.23, 5.9, 13.1, 9.1, 7.11, 6.5, 13.5, 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14; Федерального закона № 157-ФЗ от 17.09.1998 г. «Об имуннопрофилактике инфекционных заболеваний», приложение № к Приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям». За выявленные нарушения ИП Идиятуллина Э.Г. привлечена к административной ответственности по ст.6.4, 6.6 КоАП РФ, а также ей выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранений выявленных нарушений в установленный в нем срок. В целях контроля исполнения данного предписания издано распоряжение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ Авдониной Л.Г. №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки исполнения предписания было выявлено, что предписание исполнено не полностью, а именно:

- п. 1 – в нарушения требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не проведен косметический ремонт кафе: в обеденном зале имеются следы от протекания крыши, стерта краска дверей, в нижней части стены около плинтусов имеются темные пятна, не поддающиеся мытью;

- п. 3 - в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (вытяжной зонт);

- п. 8 - в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в горячем цехе на участке приготовления холодных закусок не установлена бактерицидная лампа.

За невыполнение предписания в отношении ИП Идиятуллиной Э.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № Новошешминского судебного района.

Тем самым суд находит, что указанные в иске доводы полностью подтверждены имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и наличие указанных нарушений свидетельствуют о неустранении ответчиком выявленных нарушений в области законодательства о защите прав потребителей.

С учетом вышеизложенного суд находит, что ответчиком ИП Идиятуллиной Э.Г. допущены нарушения в области санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может повлечь причинение вреда здоровью или жизни граждан, в связи с чем, требования истца о признании незаконными действий ответчика, зафиксированных в актах проверки, о понуждении об устранении указанных нарушений к указанному в иске сроку подлежат удовлетворению.

Так ИП Идиятуллина Э.Г., как профессиональный участник рынка, вступающий во взаимоотношения с потребителями, обязана была принять все меры для того, чтобы ею, как продавцом, потребителям был передан товар (продукция), качество которого соответствует требованиям, предъявляемым к таким товарам (продукции), и за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что индивидуальным предпринимателем предприняты исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в ходе проверки не представлено. В данном случае отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований санитарных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

В силу изложенного, а также учитывая, что признание иска в силу ст. 39 ГПК РФ является правом ответчика, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику были разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено ответчиком добровольно в письменной форме, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, находя их правомерными.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 9 пункта 2 статьи 61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Идиятуллиной Э.Г. о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Идиятуллиной Э.Г., выразившиеся в неисполнении требований статей 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», пунктов 5.5, 4.5, 5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Возложить на индивидуального предпринимателя Идиятуллину Э.Г. устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно:

- провести косметический ремонт, оборудование и моечные ванны оборудовать локальными вытяжными системами, в горячем цехе на участке приготовления холодных закусок установить бактерицидную лампу в объекте общественного питания – в кафе «Зиреклы», расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с индивидуального предпринимателя Идиятуллиной Э.Г. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения.

                                          Судья

Решение вступило в законную силу: «____»_________________ 20__ года