Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1740/2019 ~ М-1569/2019 от 02.07.2019

Дело № 2-1740/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Набока А.М.,

при секретаре Черкашенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 31 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Полещука В.П. к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Полещук В.П. обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области с названными исковыми требованиями, указав, что согласно протокола № 1 от 05 сентября 1987 года совместного постановления администрации и профкома строительно-мотажного треста № 3 принят в члены садоводческого товарищества СНТ «Излучина» и ему выделен земельный участок №, аллея №, площадью 468 кв.м.

На протяжении 32 лет истец добросовестно владел и пользовался данным земельным участком, своевременно и в полном объеме уплачивает членские взносы и целевые взносы, принимал участие в собраниях садоводческого товарищества. Когда было принято решение о приватизации земельных участков, истцом была оплачена соответствующая сумма на проведение приватизации.

На собрании садоводов СНТ «Излучина» выдавали свидетельства на бессрочное пользование земельным участком, у истца свидетельства не оказалось. Истец неоднократно обращался к председателю товарищества для решения вопроса о выдаче свидетельства, но до настоящего времени вопрос не решился.

Учитывая, что свидетельства выдавались на основании решения Омского районного Совета народных депутатов, истец обратился к заместителю главы администрации Омского муниципального района Омской области по решению данного вопроса.

По халатности исполнителя и по бесконтрольности со стороны руководителей, составляющих или обрабатывающих списки по выдаче садоводам свидетельства на бессрочное пользование земельными участки СНТ «Излучина», истец оказался без документа, который позволяет производить оформление в собственность земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 9.1 Федерального закона № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года, просит признать за собой право собственности на земельный участок №, аллея №, площадью 468 кв.м. в СНТ «Излучина» Омского района Омской области.

В судебном заседании истец Полещук В.П., представитель истца Баранников С.В., действующий по устному хоатайству, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области Вождаева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Излучина», либо иной организации, при которой было создано либо организовано СНТ «Излучина», что не соответствует требованиям п. 2.7 ст. 3 Закона. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, а также рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо Козуля Л.П., являющийся представителем СНТ «Излучина», в судебном заседании посчитал исковые требования подлежащими удовлетворению, так как истец на протяжении более 30 лет является членом СНТ «Излучина», добросовестно владеет и пользуется земельный участком, уплачивает членские и целевые взносы.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области Голикова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области, Администрации Богословского СП ОМР омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 01 марта 2015 года.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 15.07.1987 года № 268/9 отведен земельный участок для коллективного садоводства рабочих и служащих строительно-монтажного треста № 3 «Главомск-промстроя», общей площадью 3,6 Га, из них: пастбищ 3,6 Га из землепользования совхоза «Красное Знамя» Омского района, с размером индивидуального участка 0,05 Га.

В соответствии уведомлением Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 15.07.2019 года № КУВИ-001/2019-16723226 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной в материалы дела филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области 15.07.2019 года № КУВИ-001/2019-16723226, земельный участок с кадастровым номером 55:20:031501:339 расположен в кадастровом квартале 55:20:031501, дата присвоения кадастрового номера – 03.12.2007 год, адрес: Омская область, Омский район, СНТ «Излучина», площадь 101 867 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для садоводства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно справке, выданной председателем СНТ «Излучина» 01 февраля 2019 года Полещук В.П. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Излучина» и ему принадлежит по праву пользования садовый участок, находящийся по адресу: участок №, аллея №, площадь земельного участка 468 кв.м. Основание: принят в члены товарищества совместным постановлением администрации и профкома строительно-монтажного треста № протокол № от 05.09.1987. Задолженности по взносам и платежам не имеется.

В материалы дела представлена членская книжка садоводческого товарищества «Излучина», выданная Полещуку В.П. В членской книжке имеются отметки об оплате последним целевых взносов за период с 1990 года по 2010 год.

Кроме того, истцом представлены квитанции об оплате членских взносов в СНТ «Излучина» за период с 1995 года по настоящее время.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Пунктом 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Истец обратился в суд с требованиями о признании права собственности на земельный участок.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В судебном заседании установлено, что Полещук В.П. пользуется земельным участком с 1987 года.

Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Излучина», который создан до вступления в силу Федерального закона 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Владеет спорным участком, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, что подтверждается представленными в материалы дела копией членской книжки садовода, копиями квитанций об уплате членских взносов.

В судебном заседании установлено, что право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, в собственность кому-либо земельный участок предоставлен не был, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

Кадастровый паспорт земельного участка - это ни что иное, как выписка из государственного кадастра недвижимости, которая содержит все необходимые сведения об объекте недвижимости, требующиеся для государственной регистрации прав объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 15 названного Федерального закона установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: 1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс; 2) лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок; 3) собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости; 4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 5) собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения; 6) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; 7) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Статьями 128, 129, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к объектам гражданских прав относятся вещи, иное имущество.

Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Вещью (недвижимой) является земельный участок.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со статьями 1, 3, 5, 7, 16, 22, 23, 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действующей до 01.01.2017 года, местоположение границ земельного участка устанавливается кадастровым инженером при составлении межевого плана посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка.

Органом, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости в Омской области, является ФБУ «Кадастровая палата» Управления Росреестра по Омской области.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) его площадь.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или указанных в законе сведений осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Таковым при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка является межевой план.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Из указанного следует, что границы земельного участка являются определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если местоположение границ земельного участка внесено в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном Законом о кадастре.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как ранее установлено в судебном заседании испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не сформирован как объект права, то есть, как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально – определенной вещи не существует.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на законных основаниях. Истец владеет и пользуется земельным участком непрерывно с 1987 года.

Однако отсутствие документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, лишает истца возможности подготовить межевой план земельного участка и обратиться в кадастровый орган с заявлением о постановки земельного участка на кадастровый учет.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества «Излучина», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, являющийся членом СНТ «Излучина» использует земельный участок по назначению с 1987 года, требования истца о признании права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Полещуком В.П. право собственности на земельный участок №, аллея №, площадью 468 кв.м., расположенный в Омской области, Омском районе, СНТ «Излучина».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                      А.М. Набока

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2019 года.