Решение по делу № 5-242/2016 от 30.06.2016

Дело <НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 30 июня 2016 года

Суд в составе: мирового судьи судебного участка № 66 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края Беломестной Т.М., расположенного по адресу: г. Уссурийск, пр. Блюхера, д. 1,

с участием помощника прокурора Михайловского района Приморского края Рогалева А.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Романив <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:  

Романив В.В., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ДАТА3>., находясь на своем рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, не обеспечил раскрытие на официальном сайте в сети «Интернет» www.reformagkh.ru информации, предусмотренной Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в отношении находящихся на управлении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <АДРЕС>, допустив несоблюдение предъявляемых к лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными домами, лицензионных требований, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание Романив В.В. не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Судом приняты меры для его извещения о времени и месте рассмотрения дела, а именно по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, судом было направлено заказное письмо с судебной повесткой, которое вернулось в адрес судебного участка с отметкой «истек срок хранения». В связи с чем, адресат, который не явился за судебной повесткой или иным судебным извещением, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия надлежащим образом. Суд, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1ст. 29.7 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Михайловского района Приморского края Рогалев А.Е. настаивал на привлечении Романив В.В. к административной ответственности, предлагал назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 14.1.3 ч. 1 КоАП РФ, поскольку должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности по данной статье.

Мировой судья, изучив материалы административного дела и имеющиеся в нем доказательства, приходит к обоснованному выводу о том, что в действиях Романив В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (в случае если действие лицензии прекращено или лицензия аннулирована).

В силу ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. При этом, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе является соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными домами, является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст.и 161 настоящего Кодекса.

В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Статьей 198 Жилищного кодекса РФ установлено, что сведения о многоквартирных домах,                                     деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат,                              подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации). В случае изменения перечня многоквартирных домов,      деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту - Стандарт).

Приказом Минрегиона России от <ДАТА6> <НОМЕР> определен адрес официального сайта в сети «Интернет», предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Как установлено в ходе судебного заседания, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <АДРЕС>, на основании договора управления многоквартирным домом от <ДАТА7> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДАТА8> <НОМЕР>. При проведении <ДАТА3> мониторинга сайта www.reformagkh.ru, на котором информация об управляющей организации подлежит обязательному опубликованию, выявлено, что в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» какая-либо информация на сайте www.reformagkh.ru в отношении многоквартирных домов, находящихся на управлении, отсутствует.

Должностным лицом, ответственным за допущенные нарушения жилищного законодательства является генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Романив В.В.

Таким образом, факт совершения Романив В.В. инкриминируемого ему административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и устанавливается исследованными судом материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА9> года; актом проведения мониторинга сети Интернет от <ДАТА3>; пояснительной запиской на требование о предоставлении информации и документов, договором управления многоквартирным домом от <ДАТА11>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; объяснением Романив В.В. от <ДАТА9> года; протоколом общего собрания учредителей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; должностной инструкцией директора.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья находит их достаточными и, исходя из оценки доказательств, приходит к обоснованному выводу о виновности Романив В.В. в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекс РФ об административных правонарушениях, - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований..

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Романив В.В., в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

При определении меры ответственности и назначении размера наказания Романив В.В., мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства содеянного, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и исходит из категории реальной возможности его исполнения, в связи с чем, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 14.1.3 ч. 1, 29.9, 29.10, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Романив <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано в Уссурийский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления через мирового судью судебного участка № 66 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края.

Мировой судья Т.М.Беломестная