Решение по делу № 2-1728/2018 от 31.10.2018

Дело № 2-1728/18

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2018 года                                                            город Ульяновск

          Мировой судья судебного участка № 7

Заволжского судебного района г. Ульяновска  Шафигина К.М.,

при секретаре Ефимовой Т.Н.,                           

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зорина Кирилла Геннадьевича к гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист», администрации города Ульяновска,  Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

Зорин К.Г. обратился к мировому судье с иском к ГСК «Автомобилист», администрации города Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс, указывая, что он является членом ГСК «Автомобилист» и владеет гаражным боксом №<НОМЕР>. Задолженностей по вступительному и членским взносам не имеет. Паенакопление в размере 2000 рублей выплачено полностью. ГСК «Автомобилист» был образован как юридическое лицо и действует с 13.12.1988 года. Целью деятельности ГСК является строительство и эксплуатация гаражей. Решением исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов от 01.12.1988г №1124 разрешено транспортному управлению УАПК строительство индивидуальных гаражей в районе Пожарного депо на промплощадке УАПК в Заволжском районе г.Ульяновска. На основании решения исполнительного комитета Заволжского района Совета народных депутатов от 12.12.1988 г №515, на основании вышеуказанного решения разрешено транспортному управлению УАПК строительство индивидуальных гаражей в районе Пожарного депо на промплощадке УАПК в Заволжском районе г.Ульяновска. ГСК присвоено название «Автомобилист». Утвержден состав членов ГСК, утвержден Устав ГСК. Согласно свидетельству о государственной регистрации УЛН №012001, выданному главой администрации Заволжского района г.Ульяновска, ГСК «Автомобилист» зарегистрирован как кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев на основании решения Заволжского РИК №515 от 13.12.1988г. Из постановления главы администрации №3487 от 07.08.2012г следует, что ГСК «Автомобилист» передан в аренду до 30.09.2013г земельный участок площадью 19196,0 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г.Ульяновск, восточнее территории пожарного депо по 9-му проезду Инженерному, дом 45 под строительство гаражных боксов. ГСК «Автомобилист» был создан в соответствии с действующим на тот период законодательством. В установленном законном порядке был утвержден Устав ГСК и список его членов. ГСК «Автомобилист» было в установленном порядке разрешено строительство гаражей. Строительство велось целенаправленно, не самостроем. Однако до настоящего времени гаражные боксы в эксплуатацию не введены. Данное обстоятельство не должно препятствовать ему, как члену ГСК, реализовать свое право на приобретение гаража в собственность ввиду полной выплаты паевого взноса.

Просит признать за ним право собственности на гаражный бокс <НОМЕР> в ГСК «Автомобилист».

Истец Зорин К.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГСК «Автомобилист» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили отзыв, согласно которому исковые требования не признают по следующим основаниям. Администрацией города Ульяновска разрешение на строительство гаражного бокса, разрешение на ввод в эксплуатацию бокса <НОМЕР> ГСК «Автомобилист» не выдавалось. Администрация города Ульяновска не располагает сведениями относительно гаражного бокса <НОМЕР> в ГСК «Автомобилист», относительно владения и пользования истцом спорным гаражом, а также о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на данный гаражный бокс. Администрация города Ульяновска также не располагает сведениями относительно соответствия нормам  СНиП, СаНПин, ГОСТ и т.д. спорного гаражного бокса. Обращаясь с данным иском, истцом не указано, в чем состоит нарушение его прав, свобод и законных интересов, какие правовые нормы, подлежащие применению в данном случае не соблюдены администрацией города Ульяновска. Кроме того, администрация города считает себя  ненадлежащим ответчиком по данному делу ввиду вступления в силу Закона Ульяновской области от 03.07.2015 №85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», согласно которому с 1 января 2016 года полномочия администрации города по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. Администрация города Ульяновска с 01.01.2016 не имеет полномочий по распоряжению такими земельными участками, вследствие чего является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору. Данный спор затрагивает права и законные интересы Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области как органа, распоряжающегося с 01.01.2016 земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Ульяновска, в том числе и спорным земельным участком. Администрация города Ульяновска считает, что надлежащим ответчиком по исковому заявлению о признании права собственности на гараж <НОМЕР> в ГСК «Автомобилист» является ГСК «Автомобилист» и Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. Не возражают против признания за Зориным К.Г. права собственности на вышеуказанный гаражный бокс. Вместе с тем, администрация города Ульяновска не может рассматриваться в качестве надлежащего ответчика по данному делу, в связи с чем требования к администрации города Ульяновска просят оставить без удовлетворения. Просят дело рассмотреть без участия представителя.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили отзыв, согласно которому Агентство госимущества не является участником правоотношений, связанных со строительством гаражных боксов в ГСК «Автомобилист», в том числе, гаражного бокса истца, поскольку не уполномочено на выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию гаражных боксов. Земельный участок, на котором расположены гаражи членов ГСК «Автомобилист», является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской   области  и   органами  государственной   власти   Ульяновской области» Агентство госимущества в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляет полномочия исключительно по распоряжению, то есть по принятию решений и совершению иных действий, предусмотренных статьями 11.10, 39.3, пунктом 7 статьи 39.5 (в отношении некоммерческих организаций, созданных гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами), статьями 39.6, 39.9, 39.10, 39.21, 39.23 и 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации. С учётом изложенного, а также учитывая, что Агентство госимущества не оспаривает прав Зорина К.Г. на гаражный бокс, просят изменить процессуальное положение Агентства госимущества по делу и привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Решение оставляют на усмотрение суда. Просят дело рассмотреть без участия представителя.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

   В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

   В соответствии с ч. 4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

   Установлено, что истец Зорин К.Г. является членом ГСК «Автомобилист», имеет гараж <НОМЕР>, сумма паенакоплений выплачена полностью.

   В судебном заседании также установлено, что ГСК «Автомобилист» был образован как юридическое лицо и действует с 13.12.1988. Целью деятельности ГСК являются строительство и эксплуатация гаражей.

   Зорин К.Г. является членом ГСК «Автомобилист», в его владении находится гаражный бокс <НОМЕР>, задолженности по оплате не имеет.

   Решением исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов от 01.12.1988 № 1124 разрешено транспортному управлению УАПК строительство индивидуальных гаражей в районе Пождепо на промплощадке УАПК в Заволжском районе г. Ульяновска.

   На основании решения исполнительного комитета Заволжского районного Совета народных депутатов от 13.12.1988 № 515 на основании вышеуказанного решения разрешено транспортному управлению УАПК строительство индивидуальных гаражей в районе Пожарного депо на промплощадке УАПК в Заволжском районе г. Ульяновска. ГСК присвоено название «Автомобилист», утвержден состав членов ГСК, утвержден Устав ГСК.

   Согласно свидетельству о государственной регистрации УЛН <НОМЕР>, выданному главой администрации Заволжского района г. Ульяновска, ГСК «Автомобилист» зарегистрирован как кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев по адресу: г. Ульяновск, Промзона, Дорога 14/1 на основании решения Заволжского РИК <НОМЕР> от <ДАТА11>

   Из постановления главы администрации города Ульяновска № 3487 от 07.08.2012 следует, что ГСК «Автомобилист» передан в аренду до 30.09.2013 земельный участок площадью 19 196,0 кв.м с кадастровым номером 73:24:021104:988 по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, восточнее территории пожарного депо по 9 пр-ду Инженерному, д. 45,  под строительство гаражных боксов.

   Согласно сообщению КУГИЗ администрации города Ульяновска от 31.10.2013 № 30187-08 по окончании срока аренды земельный участок не был передан по акту приема-передачи в фонд города, в связи с чем ГСК продолжает занимать данный участок и оплачивать арендную плату за землю, в связи с чем договор в силу ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на неопределенный срок.

   Впоследствии в связи с реорганизацией из ГСК «Автомобилист» был выделен ГСК «Автомобилист-2».

   Так, согласно постановлению Главы администрации Заволжского района г. Ульяновска № от 21.11.2001 зарегистрирован ГСК «Автомобилист-2».

   Согласно протоколу общего собрания членов ГСК «Автомобилист» от 22.05.2001 разрешен вопрос о выходе из ГСК «Автомобилист» ГСК «Автомобилист-2», разделе «старого» и «нового» массива. Из выступления председателя  ГСК следует, что в 1992-1993 годах администрация г. Ульяновска в пожизненное владение ГСК «Автомобилист» предоставила дополнительные земельные участки в районе автотранспортного Управления Заволжского района площадью 1,95 га.

   Из акта о разделе ГСК следует, что ранее построенный ГСК «Автомобилист» (1987-1990) сдан в эксплуатацию согласно акту сдачи рабочей комиссии. Членам ГСК выданы ордера.

   Согласно акту приемки-сдачи в эксплуатацию законченного объекта строительства от 10.03.1993, составленного между представителем строительной организации УСП-1 и председателем ГСК, следует, что ГСК «Автомобилист» был выстроен по проекту, строительство осуществляло УСП-1, строительство объекта начато 15.12.1988, окончено - 20.06.1992.

   Земельный участок, занимаемый ГСК «Автомобилист-2» площадью 1,95 га по проезду 14 был предоставлен согласно государственному акту на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления мэра г. Ульяновска от 04.11.1993 №. Земельный участок был изъят у АО «Авиастар».

   Впоследствии вышеуказанный земельный участок был предоставлен ГСК «Автомобилист-2» в аренду ввиду отказа ГСК от права постоянного бессрочного пользования на данный земельный участок согласно постановлению главы города Ульяновска № от 16.05.2008.

   Таким образом, мировой судья полагает, что ГСК «Автомобилист» был создан в соответствии с действующим на тот период законодательством. В установленном законом порядке был утвержден Устав ГСК и список его членов.

   ГСК «Автомобилист» было в установленном порядке разрешено строительство гаражей. Строительство велось целенаправленно, не самостроем. ГСК «Автомобилист» каких-либо претензий к истцу не имеет.

   Однако до настоящего времени гаражные боксы в эксплуатацию не введены из-за отсутствия земельно-правовых документов. Данное обстоятельство не должно препятствовать истцу, как члену ГСК, реализовать свое право на приобретение гаража в собственность ввиду полной выплаты паевого взноса.

   В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

   Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

   Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

   Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

   В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

   Из разъяснений абзаца второго пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22) следует, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

   Учитывая изложенное, в данном случае требование к ГСК «Автомобилист» необоснованно.

   Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 13.06.2018, гаражный бокс №325 площадью 20,10 кв.м в ГСК «Автомобилист» по адресу: г. Ульяновск, 14 проезд Инженерный, восточнее территории пожарного депо по 9 проезду Инженерному, № 45, Промзона-дорога 14/1, числится за Зориным К.Г., право собственности не оформлено.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.10.2018 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на гаражный бокс <НОМЕР>  в ГСК «Автомобилист».

   Из заключения эксперта № 295д/18 от 29.10.2018 следует, что гаражный бокс <НОМЕР> площадью 20,10 кв.м., располагается в пределах границ земельного участка, предоставленного ГСК «Автомобилист» и соответствует требованиям СНиП и другим строительным нормам и правилам.

   Решение после вступления в законную силу является основанием для государственной регистрации за истцом права собственности на гаражный бокс <НОМЕР>, расположенный в ГСК «Автомобилист».

   Руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

   Исковые требования Зорина Кирилла Геннадьевича к гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист», администрации города Ульяновска,  Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить частично.

   Признать за Зориным Кириллом Геннадьевичем право собственности на гаражный бокс <НОМЕР> в ГСК «Автомобилист», расположенный по адресу: г. Ульяновск, 14 проезд Инженерный, восточнее территории пожарного депо по 9 проезду Инженерному, № 45, Промзона-дорога 14/1.

   В удовлетворении исковых требований Зорина Кирилла Геннадьевича к гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист» отказать.

   Решение может быть обжаловано в Заволжский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мировой судья<ОБЕЗЛИЧЕНО>К.М. Шафигина