Решение по делу № 5-815/2013 от 16.12.2013

Дело № 5-815/13  г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря  2013 года                                                                                                         с. Ижма<АДРЕС>

Мировой судья Ижемского судебного участка, Республики Коми Винокурова Л.В., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица  ГБУЗ РК  «ИЦРБ» ИНН <НОМЕР>, ОГРН  <НОМЕР>,  юридический адрес с. Ижма ул. <АДРЕС> <ФИО1>, ранее не привлекавшегося   к административной ответственности за  совершение однородных правонарушений,

по совершению  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица ГБУЗ РК  «ИЦРБ» (далее ГБУЗ РК  «Ижемская ЦРБ») главным специалистом-экспертом отдела лицензирования Министерства здравоохранения РК Помысовой М.Ю.  составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 КРФоАП, согласно которого при проведении Министерством  здравоохранения РК  плановой выездной и документарной проверки  соблюдения лицензионных требований  при осуществлении медицинской деятельности в период с 14 по 17 октября и с 18 по 31 октября 2013 года    в отношении ГБУЗ РК  «Ижемская ЦРБ», в соответствии с приказом и.о.  министра  здравоохранения РК  № 1786-р от 17.09.2013 года,  были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: лицензиатом  нарушена кратность повышения квалификации специалистов, привлеченных для  выполнения медицинских услуг  (медицинских работников), не реже 1  раза в 5 лет (нарушение пп. г п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему  здравоохранения, на территории  инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291<НОМЕР>  не реже 1 раза в 5 лет, выявлено отсутствие повышения квалификации у следующих специалистов:  Яновский Ю.Б.  врач фукнциональной диагностики - сертификат по специальности «Функциональная диагностика» от 15.12.2000 г. А № 1329237<НОМЕР>  Чипсанова Р.С.  сертификат по специальности «сестринское дело в педиатрии» просрочен с 09.02.2012 года;  Терентьева А.А. сертификат по специальности физиотерапия просрочен с 29.02.2012 года; Башлачева К.А. медицинская сестра кабинета дошкольного учреждения Щельяюрской участковой больницы, проходила обучение в 1999 году,  что образует деяние квалифицируемое составителем протокола об  административном правонарушении по ст. 19.20 ч. 2 КРФоАП.

Представитель  ГБУЗ  РК «Ижемская ЦРБ» Дурягина Н.Ю.  в судебном заседании возражений на сведения изложенные в протоколе об административном правонарушении не представила.   

Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему. 

ГБУЗ  РК «Ижемская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность  на основании  лицензии <НОМЕР>, выданной Министерством здравоохранения Республики Коми  на срок с 26 августа 2013 года бессрочно.  

В соответствии с  Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"  лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям; б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке; в) наличие: у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье"; у руководителя организации, входящей в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, или его заместителя, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы"; у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием); у индивидуального предпринимателя - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста, а при намерении осуществлять доврачебную помощь - среднего медицинского образования и сертификата специалиста по соответствующей специальности; г) наличие у лиц, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, стажа работы по специальности: не менее 5 лет - при наличии высшего медицинского образования; не менее 3 лет - при наличии среднего медицинского образования; д) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием); е) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности; ж) соответствие структуры и штатного расписания соискателя лицензии - юридического лица, входящего в государственную или муниципальную систему здравоохранения, общим требованиям, установленным для соответствующих медицинских организаций; з) соответствие соискателя лицензии - юридического лица:

намеренного выполнять заявленные работы (услуги) по обращению донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, - требованиям, установленным статьями 15 и 16 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 N 9) намеренного выполнять заявленные работы (услуги) по трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, - требованиям, установленным статьей 4 Закона Российской Федерации "О трансплантации органов и (или) тканей человека"; намеренного осуществлять медико-социальную экспертизу, -установленным статьей 60 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьей 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" требованиям, касающимся организационно-правовой формы юридического лица; и) наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи; б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг; в(1)) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения; (пп. "в(1)" введен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2013 N 342)  г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

В результате  проведенной  плановой проверки соблюдения  лицензиатом  лицензионных требований и условий  было выявлено осуществление  медицинской деятельности  с нарушением лицензионных требований и условий, а именно: лицензиатом ГБУЗ РК  «Ижемская ЦРБ» нарушена кратность  повышения квалификаций специалистов, привлеченных для  выполнения медицинских услуг (медицинских работников)  не реже 1 раза в 5 лет (нарушение пп. «г» п. 5 Положения) (п. 12 Акта по результатам  проверки).

Осуществление медицинской деятельности  с указанными нарушениями лицензионных требований и условий, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом  допущенные нарушения    ГБУЗ РК  «Ижемская ЦРБ» образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КРФоАП.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении;  актом проверки № 292\2013\03.

В соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств  отягчающих   административную ответственность  не установлено. 

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность  мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые.

При назначении наказания мировой судья принимает во внимание вышеизложенное  и считает достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь   ст.ст. 19.20 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

         Признать юридическое лицо  ГБУЗ «Ижемская ЦРБ» виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему минимальное наказание   в виде административного штрафа в размере  70 000  рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк.  УФК МФ РФ по Республике Коми (Министерство здравоохранения РК)    расчетный счет 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар ИНН 1101486491  КПП 110101001 КБК 85411690050050000140 ОКАТО 87204820000 БИК 048702001 ИНН 1101486491

Постановление может быть обжаловано или опротестовано  в Ижемский районный   суд течение десяти суток со дня получения. 

Мировой судья                                             Л.В. Винокурова