Решение по делу № 5-110/2018 от 22.02.2018

Дело № 5/3-110/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   

Мировой судья судебного участка № 3 Западного округа г. Белгорода Жигулова Е.Н. (г.Белгород, ул. Мичурина, 62, каб. 101),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Ефремовой Ю.В.,

рассмотрев 22 февраля 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

 директора ООО «Форсаж» (ОГРН 1083123020617, ИНН 3123189915) Ефремовой Юлии Викторовны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Ефремова Ю.В., являясь директором ООО «Форсаж», осуществляя текущее руководство деятельностью образовательной организации, отвечая за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, в период с 07.05.2015 года по 29.01.2018 года исполняла свои должностные обязанности, в нарушение лицензионных требований, установленных п.п. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 «О лицензированииобразовательной деятельности», определяющего обязательным требованием наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований.

1. В нарушение п. 2  ч. 6 ст. 28 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12 .2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечила в образовательной организации безопасные условия обучения, содержания обучающихся:

- при обучении в образовательной организации несовершеннолетних обучающихся: <ФИО1>, <ДАТА6> рождения, <ФИО2>, <ДАТА7> рождения, <ФИО3>, <ДАТА8> рождения, (приказ о зачислении в организацию от 01.10.2017 года № 10), педагогические работники: <ФИО4>, работающая на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 07.05.2015 года № 1 в должности мастера производственного обучения; <ФИО5>, работающая на основании трудового договора от 07.05. 2015 года № 11 в должности мастера производственного обучения; <ФИО6>, работающий на основании трудового договора от 01.09.2016 года № 09 в должности преподавателя; <ФИО7>, работающий на основании трудового договора от 18.09.2017 года № 13 в должности мастера производственного обучения, были приняты на работу в отсутствие справок о наличии (отсутствии) у них судимости за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности. Обязательность предоставления данных справок установлена ст.ст. 65, 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Необходимые справки, предусмотренные действующим законодательством, были получены вышеуказанными педагогические работники после приема на работу: 14.11.2017 года, 28.11.2017 года, 15.12.2017 года, 02.11.2017 года соответственно.

2. В нарушение п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры:

- педагогические работники ООО «Форсаж» приняты на работу 07.05.2015 года без прохождения медицинских осмотров: <ФИО8> (приказ о приеме на работу от 07.05.2015 года № 10-1), <ФИО9> (приказ о приеме на работу от 07.05. 2015 года № 08-1), <ФИО10> (приказ о приеме на работу от 07.05.2015 года № 06-1), <ФИО11> (приказ о приеме на работу от 07.05.2015 года № 05-1), <ФИО12>(приказ о приеме на работу от 07.05.2015 года № 03-1), <ФИО13>(приказ о приеме на работу от 07.05.2015 года № 04-1). Личные медицинские книжки на указанных сотрудников отсутствуют;

- педагогические работники ООО «Форсаж»: <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО14> <ФИО12>, <ФИО13>, принятые на работу 07.05.2015 года, не прошли аттестацию на знание санитарных норм и правил, обязанность прохождения которой для работников, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, установлена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 года № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», в соответствии с которым аттестация на знание санитарных норм и правил проходится при приеме на работу и далее с периодичностьюне реже 1 раз в 2 года.

3. В нарушение п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 года № 1/29, в ООО «Форсаж» не разработаны программы вводного и первичного инструктажей по охране труда.

4. В нарушение пункта 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно которому внеплановый инструктаж проводится при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда, в ООО «Форсаж» разработан и введен в действие приказом директора от 25.12.2017 года № 35 ряд инструкций по охране труда для работников организации, при этом, с инструкциями по охране труда при работе на персональном компьютере № 9, при использовании мультимедийного проектора № 10, при работе на копировально-множительных аппаратах № 11 не ознакомлены педагогические работники: <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО15>, <ФИО16>, что следует из записей журнала регистрации инструктажа по охране труда и технике безопасности на рабочем месте от 25.12.2017 года.

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, нарушение лицензионных требований, предусмотренных п.п. «з» п. 6 указанного Положения, квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований.

В судебном заседании директор ООО «Форсаж» Ефремова Ю.В. вину признала,  пояснила, что с правонарушением и вмененными нарушениями лицензионных требований, отраженными в протоколе об административном правонарушении, согласна в полном объеме, в настоящее время работает над устранением указанных нарушений. При назначении наказания просила учесть, что впервые привлекается к административной ответственности.

Выслушав Ефремову А.В., изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему выводу.

Вина директора ООО «Форсаж» Ефремова Ю.В. в инкриминируемом правонарушении подтверждается материалами административного дела:

-актом проверки № 1-з от 29.01.2018 года с указанием выявленных нарушений, проведенной в рамках государственного контроля в сфере образования на основании приказа Департамента образования Белгородской области о проведении плановой документарной проверки № 49 от 17.01.2018года;

- копией лицензии № <НОМЕР> от 01.12.2015 года на осуществление образовательной деятельности;

-копией справки о наличие (отсутствии) судимости от 14.11.2017 года в отношении <ФИО4>;

- копией справки о наличие (отсутствии) судимости от 28.11.2017 года в отношении <ФИО5>;

- копией справки о наличие (отсутствии) судимости от 15.12.2017 года в отношении <ФИО6>;

- копией справки о наличие (отсутствии) судимости от 02.11.2017 года в отношении <ФИО7>;

- копиями приказов о приеме на работу в отношении: <ФИО13> (приказ № 4-1 от 07.05.2015 года); <ФИО12> (приказ № 3-1 от 07.05.2015 года); <ФИО17> (приказ № 5-1 от 07.05.2015 года); <ФИО10> (приказ № 6-1 от 07.05.23015 года); <ФИО18> (приказ № 8-1 от 07.05.2015 года); <ФИО8> (приказ № 10-1 от 07.05.2015 года);

- копиями трудовых договоров в отношении: <ФИО8>, <ФИО18>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО5>, Ефремовой Ю.В., а также копиями дополнительных соглашений к трудовому договору Ефремовой Ю.В. и <ФИО5>;

- копией приказа № 10 от 01.10.2017 года о зачислении группы со списком обучающихся, зачисленных в группу;

- копией перечня инструкций по охране труда, разработанных ООО «Форсаж» 25.12.2017 года;

- копией журнала регистрации инструктажа на рабочем месте;

- объяснениями Ефремовой Ю.В.;

- копией протокола общего собрания учредителей ООО «Форсаж» об избрании директором Ефремовой Ю.В.;

- копией должностной инструкции директора и приказом № 2-11 от 07.05.2015 года об утверждении и введении в действие должностной инструкции директора ООО «Форсаж»;

- копией приказа о принятии на работу в должности директора <ФИО4> от 07.05.2015 года;

- протоколом об административном правонарушении серия <НОМЕР> от 29.01.2018 года с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения, составленном в соответствии с требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии привлекаемого должностного лица, не представившего возражений и замечаний по составлению протокола.

Замечаний по составлению протокола на момент рассмотрения дела по существу не поступило.

В соответствии с ч. 8 ст. 51 Федерального закона № 273-ФЗ руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

Согласно Квалификационным характеристикам должностей работников образования, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», а также должностной инструкции директора ООО «Форсаж», с которой Ефремова Ю.В. была ознакомлена 07.05.2015 года, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись, в должностные обязанности директора входит обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса, образовательным программам, принятие мер по обеспечению образовательного учреждения квалифицированными кадрами.

Ефремова Ю.В., являясь директором ООО «Форсаж», осуществляя текущее руководство деятельностью образовательной организации и согласно ч. 8 ст. 51 Федерального закона №273-ФЗ отвечая за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей допустила осуществление образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 «О лицензированииобразовательной деятельности», не обеспечила в образовательной организации безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

Доказательства по делу получены в соответствии с законом, оснований не доверять им не имеется, оценены мировым судьей в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся доказательства мировой судья считает допустимыми и достаточными для вывода о виновности директора ООО «Форсаж» Ефремовой Ю.В. в совершении административного правонарушения.

Действия директора ООО «Форсаж» Ефремовой Ю.В. мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Мировой судья считает, что правонарушение совершено умышленно, поскольку Ефремова Ю.В. предвидела возможность наступления негативных последствий из-за осуществления образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований, установленных п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, что является грубым нарушением лицензионных требований, и сознательно их допускала.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность привлекаемого должностного лица, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, тот факт, что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности. Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи.

   Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10  КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО «Форсаж» Ефремову Юлию Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что взысканную сумму штрафа необходимо перечислить:

Получатель ИНН 3123316994; КПП 312301001; УФК по Белгородской области (Департамент образования Белгородской области, г. Белгород, Соборная площадь, 4) л/с 04261А87130; Банк получателя Отделение Белгород г.Белгород; БИК 041403001; Сч.№40101810300000010002;Код дохода 07711607000016000140; ОКТМО (плательщика - указывается ОКТМО территории, на которой находится место работы) в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа   предоставить органу, вынесшему постановление.

 При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление   подлежит передаче   в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Неуплата суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка №3 Западного округа города Белгорода.Мировой судья