Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2608/2022 ~ М-2085/2022 от 21.07.2022

Дело № 2-2693/2022

УИД № 34RS0006-01-2022-003321-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                                14 сентября 2022 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.

при секретаре Булавиной М.В.

с участием

представителя истцов Смирновой Е.Н., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Советского района Волгограда Скобельцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарева Александра Владимировича, Бондарева Дмитрия Александровича к администрации Советского района Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Бондарев А.В., Бондарев Д.А. обратились в суд с иском к администрации адрес Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: адрес.

В 2003 году собственники квартиры по адресу: адрес обратились в МП Ворошиловское межрайонное бюро технической инвентаризации для решения вопроса возможности сохранения произведённой в указанной квартире самовольной перепланировки, которая заключалась в следующем: «в кухне поз. номер демонтирован кухонный очаг, к дому возведена жилая и холодная пристройки: фундамент кирпичный ленточный, стены - кирпичные в 1 кирпич, перекрытие деревянное, окна двойные створные, дверь щитовая, полы дощатые, крыша шиферная. В результате чего общая площадь квартиры увеличилась на 21,7 кв. м. В доме к жилой пристройке подведено отопление от местного водяного котла на твёрдом топливе.»

23.08.2021г. в ответ на обращение гр. Бондарева А.В. и гр. Бондарева Д.А. о согласовании переустройства и перепланировки получено Решение номер/Кол-1206 от администрации адрес Волгограда, в котором отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, так как отсутствуют разрешительная и проектная документация на проведенные работы по переустройству и перепланировке.

На основании технического заключения номер» по результатам обследования адрес, расположенной в жилом доме блокированной застройки по адресу: адрес, р.адрес, изготовленного ООО «Бюро независимой экспертизы «Феникс» сделан вывод:

По результатам обследования адрес, расположенной по адресу: адрес, р.адрес установлено, что после выполненной перепланировки, данная квартира соответствует строительным нормам и правилам. Техническое состояние данной квартиры оценивается как работоспособное.

По результатам обследования адрес, расположенной по адресу: адрес, р.адрес установлено, что после выполненной перепланировки, данная квартира соответствует требованиям пожарной безопасности

По результатам обследования адрес, расположенной по адресу: адрес, р.адрес установлено, что после выполненной перепланировки, данная квартира соответствует требованиям санитарных норм и правил.

По результатам обследования адрес, расположенной по адресу: адрес, р.адрес установлено, что после выполненной перепланировки, данная квартира соответствует требованиям Постановления правительства РФ от дата номер «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригоным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», ст. 10,15,16.

Эксплуатационная надёжность и долговечность строительных конструкций обследуемой адрес всего жилого дома блокированной застройки в целом не нарушена. Строительные конструкции обследуемой адрес всего жилого дома блокированной застройки в целом находятся в состоянии, которое соответствует требованиям по механической безопасности и в процессе эксплуатации не создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц.» (лист 19 «Технического заключения номер»).

Технический паспорт на адрес, расположенную по адресу: адрес, р.адрес, с внесенными изменениями, изготовлен кадастровым инженером Григорьевым Владиславом Сергеевичем датаг.

В результате самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: адрес, р.адрес, общая площадь помещения увеличилась с 75,3 кв. м. до 90.4 кв. м., а именно: жилая комната -19,3 кв. м.; жилая комната 20,3 кв. м.; кладовая 2,2 кв. м.;

жилая комната 9,6 кв. м.; жилая комната 13,0 кв. м.; коридор 9,2 кв. м.; тамбур 3,1 кв. м.; кухня 13,7 кв. м.

Перепланировка и переустройство адрес по адресу: адрес, р.адрес заключается в следующем: в кухне демонтирован кухонный очаг, к дому на месте открытой веранды, расположенной в пределах ленточного фундамента, возведены жилая и холодная пристройка посредством кирпичной кладки, в доме от водяного котла проведено отопление на твёрдом топливе.

Просили сохранить самовольно переустроенное и (или) перепланированное изолированное жилое помещение по адресу: адрес, р.адрес переустроенном и (или) перепланированном состоянии, а именно: жилая комната -19,3 кв. м.; жилая комната 20,3 кв. м.; кладовая 2,2 кв. м.; жилая комната 9,6 кв. м.; жилая комната 13,0 кв. м.; коридор 9,2 кв. м.; тамбур 3,1 кв. м.; кухня 13,7 кв. м. Итого: общая площадь жилого помещения — 90.4 кв. м.

Впоследствии истцы уточнили исковые требования, просили сохранить квартиру по адресу: адрес кадастровый номер в перепланированном (переустроенном) состоянии общей площадью 90,4 кв.м., включающем: жилую комнату – 19,3 кв.м, жилую комнату 20,3 кв.м, жилую комнату 9,6 кв.м., жилую комнату – 13,0 кв.м, кладовую 2,2 кв.м, коридор 9,2 кв.м, тамбур 3,1 кв.м, кухню 13,7 кв.м., пояснив, что увеличение жилой площади произошло не за счет пристройки или надстройки к существующей квартире, а за счет того, что прилегающая к квартире по адресу: адрес открытая веранда, находящаяся в границах фундамента жилого дома и состоящая из трех стен, связанных с данной квартирой конструктивно, находящейся под крышей, в 2003 году была заложена кирпичной стеной с окнами с четвертой стороны, которая не выходит за линию фундамента строения.

Истцы Бондарев А.В., Бондарев Д.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель истцов Смирнова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации адрес Волгограда Скобельцева Д.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от дата N 170) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (п. 1.7.1).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от дата N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН Бондареву Д.А. и Бондареву А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: адрес

Согласно информации из адресного реестра Волгограда объекту недвижимости присвоен адрес р.адрес, предыдущий адрес ПМС -152, адрес, квартира (1,2,3) адрес,2,3).

В вышеуказанной квартире истцами были самостоятельно произведены следующие работы:в кухне поз. номер демонтирован кухонный очаг, к дому возведена жилая и холодная пристройки: фундамент кирпичный ленточный, стены - кирпичные в 1 кирпич, перекрытие деревянное, окна двойные створные, дверь щитовая, полы дощатые, крыша шиферная. В результате чего общая площадь квартиры увеличилась на 21,7 кв. м. В доме к жилой пристройке подведено отопление от местного водяного котла на твёрдом топливе.»

Решением номер/Кол-1206 от дата администрацией адрес Волгограда отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в адрес, так как отсутствуют разрешительная и проектная документация на проведенные работы по переустройству и перепланировке.

На основании «Технического заключения номер» по результатам обследования адрес, расположенной в жилом доме блокированной застройки по адресу: адрес, р.адрес, изготовленного ООО «Бюро независимой экспертизы «Феникс», сделан вывод: что после выполненной перепланировки, данная квартира соответствует строительным нормам и правилам. Техническое состояние данной квартиры оценивается как работоспособное.

По результатам обследования адрес, расположенной по адресу: адрес, р.адрес установлено, что после выполненной перепланировки, данная квартира соответствует требованиям пожарной безопасности

По результатам обследования адрес, расположенной по адресу: адрес, р.адрес установлено, что после выполненной перепланировки, данная квартира соответствует требованиям санитарных норм и правил.

По результатам обследования адрес, расположенной по адресу: адрес, р.адрес установлено, что после выполненной перепланировки, данная квартира соответствует требованиям Постановления правительства РФ от дата номер «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», ст. 10,15,16.

Эксплуатационная надёжность и долговечность строительных конструкций обследуемой адрес всего жилого дома блокированной застройки в целом не нарушена. Строительные конструкции обследуемой адрес всего жилого дома блокированной застройки в целом находятся в состоянии, которое соответствует требованиям по механической безопасности и в процессе эксплуатации не создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц.» (лист 19 «Технического заключения номер»).

Технический паспорт на адрес, расположенную по адресу: адрес, р.адрес, с внесенными изменениями, изготовлен кадастровым инженером Григорьевым Владиславом Сергеевичем датаг.

В результате самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: адрес, р.адрес, общая площадь помещения увеличилась с 75,3 кв. м. до 90.4 кв. м., а именно: жилая комната -19,3 кв. м.; жилая комната 20,3 кв. м.; кладовая 2,2 кв. м.;

жилая комната 9,6 кв. м.; жилая комната 13,0 кв. м.; коридор 9,2 кв. м.; тамбур 3,1 кв. м.; кухня 13,7 кв. м.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно предписаниям ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентов, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных поименованным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В силу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. ч. 7 и 9 указанной выше статьи.

В силу пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если такая постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса).

Истцы осуществили реконструкцию здания - возведение пристройки к существующему зданию в результате, которой увеличена площадь здания.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса и ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» произведенные изменения могли быть осуществлены исключительно на основании разрешения на строительство, однако истцам такого разрешения не выдавалось.

Представленные в суд доказательства достоверно свидетельствуют о том, что истцом произведена именно реконструкция жилого помещения, а не перепланировка помещения, при этом следует отметить, что спорный объект является квартирой, расположенной в многоквартирном доме, в связи с чем у истцов отсутствовали законные основания для увеличения площади жилого помещения, за счет реконструкции.

Таким образом разрешая заявленные требования и отказывая в иске, суд исходит из того, что в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств в обосновании доводов о законности возведенной конструкции, так как из материалов дела следует, что реконструкция объекта произведена не в соответствии с технической документацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бондарева Александра Владимировича, Бондарева Дмитрия Александровича к администрации Советского района Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                                                                                       А.Г. Пустовая

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 сентября 2022 года.

Судья                                                                                                       А.Г. Пустовая