Решение по делу № 2-114/2017 от 24.01.2017

Дело № 2-114/2017 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 февраля 2017 года г. Долинск Сахалинской области Мировой судья судебного участка № 3 Долинского района Сахалинской области Александрова Я.Н. с участием истца <ФИО1>., при секретаре Чеховской М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО1> к Государственному учреждению - управлению <ФИО2> Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец <ФИО1> обратилась в суд с иском о взыскании с Государственного учреждения - управления <ФИО2> Российской <АДРЕС> по <АДРЕС> району <АДРЕС> области компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование иска указала, что, являясь получателем трудовой пенсии по старости, не работает с 2009 года и в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжала на отдых в г. <АДРЕС> (Республика <АДРЕС>. В соответствии со статьей 34 Закона Российской <АДРЕС> <НОМЕР> имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской <АДРЕС> один раз в два года. Ответчик решением от <ДАТА4> в выплате компенсации расходов ей отказал в связи с проведением отпуска за пределами территории Российской <АДРЕС>. Считая отказ незаконным, истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда самолетом экономического класса к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской <АДРЕС> в размере 32 570 рублей.

В исковом заявлении истцом было предъявлено также требование о взыскании с ответчика 1000 рублей, однако определением мирового судьи от <ДАТА1> принят отказ истца от этого требования, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании истец просила исковые требования в размере 32570 рублей удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности <ФИО3> иск не признала, представила письменные возражения начальника управления <ФИО2> Российской <АДРЕС> по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ФИО4>, согласно которым что законом предусмотрена компенсация понесенных пенсионерами расходов на оплату стоимости проезда в случае их отдыха на территории Российской <АДРЕС>, а истец согласно представленным проездным документам выезжала к месту отдыха, расположенному за пределами территории России.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

<ФИО1>., постоянно проживающая в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области - в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, не работает с 2009 года, имеет страховой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в силу Закона Российской <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на оплачиваемый за счет средств <ФИО2> Российской <АДРЕС> проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

<ДАТА2> она выехала к месту отдыха самолетом по маршруту <АДРЕС>, <ДАТА3> возвращалась самолетом по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС>. По возвращении в <АДРЕС> район она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской <АДРЕС> в размере стоимости проезда по ортодромии - 32570 рублей. Решением ответчика от <ДАТА4> <НОМЕР> в компенсации расходов ей отказано по мотиву нахождения места отдыха за пределами территории Российской <АДРЕС>.

Статья 34 Закона Российской <АДРЕС> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской <АДРЕС> и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской <АДРЕС>, для пенсионеров - получателей страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской <АДРЕС> и обратно, утверждённые Постановлением Правительства Российской <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, приняты в целях реализации статьи 34 Закона Российской <АДРЕС> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры).

Согласно п. 3 названных Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

На основании пункта 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской <АДРЕС> транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом <ФИО2> Российской <АДРЕС> на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений, морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской <АДРЕС> и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно, автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Закон Российской <АДРЕС> <НОМЕР> и Правила не устанавливают порядок возмещения стоимости проезда к месту отдыха, расположенному за пределами Российской <АДРЕС>.

Вместе с тем, нормы указанного Закона, закрепляя право определённых им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской <АДРЕС> к месту отдыха и обратно один раз в два года, преследуют цель предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживаем в экстремальных климатических условиях Севера, учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека. Поэтому они не могут ущемлять права гражданина на отдых за пределами Российской <АДРЕС> в выбранном им месте.

Таким образом, несмотря на то, что место отдыха находится вне территории Российской <АДРЕС>, <ФИО1>. имеет право на возмещение средств, потраченных на проезд к месту отдыха и обратно по части маршрута, который лежит в пределах территории Российской <АДРЕС>.

Так как действующим законодательством не предусмотрено предоставление пенсионерами, самостоятельно организовавшими свой отдых, каких-либо доказательств нахождения их в месте отдыха, использованные проездные документы являются достаточными доказательствами, подтверждающими факт нахождения лиц, на имя которых они выписаны, в месте отдыха.

Согласно справкам, выданным <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА7>, стоимость авиаперелета <ФИО1>. в экономическом классе обслуживания по маршруту <АДРЕС> составила 20000 рублей; стоимость перелета из по маршруту <АДРЕС> по ортодромии в пределах территории Российской <АДРЕС> - 12570 рублей.

Доказательствами проезда истца к месту отдыха и обратно, приобретения проездных документов, их стоимости, а также класса обслуживания пассажира являются исследованные в судебном заседании проездной документ, чек и посадочные талоны на имя истца, справки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о стоимости перелета истца.

Поскольку ответчик отказал истцу в компенсации затрат на проезд по части маршрута, который лежит в границах Российской <АДРЕС>, мировой судья считает, что ответчиком нарушено право истца на предоставление государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживаем в экстремальных климатических условиях Севера.

В соответствии с пунктом 9 Положения о государственном учреждении - Управлении <ФИО2> Российской <АДРЕС> по <АДРЕС> району <АДРЕС> области ответчик является юридическим лицом и может приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 и ч. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской <АДРЕС> в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым мировыми судьями, по нормативу 100 процентов.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской <АДРЕС> в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 этого кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

<ФИО2> Российской <АДРЕС> и его территориальные органы не являются государственными органами, освобожденными от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л А:

Исковые требования <ФИО1> удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - управления <ФИО2> Российской <АДРЕС> по <АДРЕС> району <АДРЕС> области в пользу <ФИО1> 32570 (тридцать две тысячи пятьсот семьдесят) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - управления <ФИО2> Российской <АДРЕС> по <АДРЕС> району <АДРЕС> области в доход бюджета муниципального образования городской округ «<АДРЕС> судебные расходы в размере 1177 (одну тысячу сто семьдесят семь) рублей 10 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Долинский городской суд через мирового судью в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. Мировой судья Я.Н. Александрова Копия верна: мировой судья Я.Н.<ФИО5>