Решение по делу № 5-1149/2021 от 21.10.2021

УИД 11MS0004-01-2021-004383-03

Протокол № 302                                                                               Дело № 5-1149/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                                   21 октября 2021 года

Суд, в составе председательствующего мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, Мелихова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении - ПАО «Ростелеком», ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767, дата регистрации 23.09.1993 г., юридический адрес: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского д.15, фактический адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 10,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ПАО «Ростелеком» не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 707/1/1 от 28.10.2019г. (пункта № 4, 34, срок исполнения истек 02.08.2021г.).

Представитель ПАО «Ростелеком» с правонарушением согласился, по доводам, изложенным в письменных возражениях, показал, что на дату судебного заседания предписание исполнено в полном объеме, представил письменные доказательства, в связи с чем, просил признать правонарушение малозначительным. В части системы оповещения, освещения-показал, что система автономна, питание осуществляется при отключении электроэнергии за счет АКБ.

В настоящем судебном заседании представитель УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Коми суду показал ,что не имеет информации о том, что на день судебного заседания все пункты предписания исполнены, так как проверка не проводилась. В части признания правонарушения малозначительным-данный вопрос оставил на усмотрение суда, показав, что указанные два пункта серьезными не являются, угрозу не представляют, вместе с тем, при отключении электричества -освещение должно работать. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Как следует из диспозиции ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ объективной стороной  данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении  указанного в предписании срока.

Из материалов дела следует, «03» августа 2021г. в 00 час. 01 мин. по адресу: ул. Коммунистическая, д. 10 ПАО «Ростелеком» не обеспечило выполнение в установленный срок - 02.08.2021, законного Предписания № 707/1/1 от 28.10.2019г. (пункта № 4,34), срок исполнения которого истек) органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предмет доказывания по делам о привлечении к административной ответственности входят: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Следовательно, применительно к рассматриваемому составу административного правонарушения МЧС должно доказать факт неисполнения предписания в установленный срок; тот факт, что указанное нарушение вызвано именно действиями юридического лица, а также наличие вины лица в таком нарушении.

Вместе с тем в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В то же время, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалами дела установлено, что ПАО «Ростелеком» не выполнил в установленный срок требования законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений зако­нодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, доказательств обратного при рассмотрении дела, при составлении протокола не предоставило.

Ходатайств о продлении сроков предписания ПАО «Ростелеком» не направлял. Само предписание ПАО «Ростелеком» также не обжаловано.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 5 октября 2015 г. № 288-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, поскольку собраны в со­ответст­вии с требованиями норм КоАП РФ, они являются подробными и непротиво­речивыми, со­гласуются между собой, в связи с чем, прихожу к выводу об их досто­верности, и беру их за основу при вы­несении постановления. Оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о нали­чии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого правона­рушения.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст.24.5 КоАП РФ нет. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутст­вуют.

Как следует из диспозиции ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

Исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья находит вину ПАО «Ростелеком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, установленной, она подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки и др.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Из представленных ПАО «Ростелеком» документов следует, что ПАО «Ростелеком» принимались меры по исполнения предписания и оно исполнено в полном объеме на день рассмотрения дела, подтверждающие документы предоставлены, таким образом последствия совершенного административного правонарушения отсутствуют, по своему характеру и степени общественной опасности в данном случае нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, принимая во внимание, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, мировой судья признает допущенное правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9. КоАП РФ

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Ростелеком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ПАО «Ростелеком» от административной ответственности, вынести ПАО «Ростелеком» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Рес­публики Коми через мирового судью Кутузовского судебного участка г. Сыктыв­кара в течение 10 дней со дня получения копии.

  Мировой судья                                                                           Н.А. Мелихова