Решение по делу № 2-1195/2016 от 01.04.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года                                                      г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Чариной Е.В.,

при секретаре Громовой О.А.,

с участием:

представителя истца – военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице войсковой части 6570, - помощника военного прокурора Тульского гарнизона Никульникова А.С., представившего доверенность военного прокурора Тульского гарнизона Горбачева Р.Ю.,

представителя истца – войсковой части 6570 по доверенности Майстренко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1195/2016 по иску военного прокурора Тульского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 6570 к Чичкину ЕВ, Управлению Федеральной миграционной службы по Тульской области о снятии с регистрационного учета,

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 6570, обратился в суд с иском к Чичкину Е.В., Управлению Федеральной миграционной службы по Тульской области о снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указал, что на регистрационном учете по адресу войсковой части 6570: <адрес>, состоят военнослужащие, в том числе и ответчик Чичкин Е.В. В настоящее время он военную службу в войсковой части 6570 не проходит, в списках личного состава не значится, его местонахождение неизвестно. Войсковая часть 6570 к категории жилых помещений не относится, регистрация ответчика по вышеуказанному адресу проведена формально, без фактического вселения. Наличие регистрации ответчика по месту дислокации войсковой части 6570 дает ему и членам его семьи право на беспрепятственный доступ на территорию воинской части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих <данные изъяты>.

На основании изложенного, просил суд обязать Управление Федеральной миграционной службы по Тульской области снять Чичкина Е.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, как утратившего связь с войсковой частью.

В судебном заседании помощник военного прокурора Тульского гарнизона Никульников А.С., действуя по доверенности, выданной военным прокурором Тульского гарнизона Горбачевым Р.Ю., и представитель войсковой части 6570 по доверенности Майстренко В.С. поддержали заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд его удовлетворить. Дополнительно пояснили, что приказом командира войсковой части 6570 от ДД.ММ.ГГГГ № Чичкин Е.В. исключен из списков личного состава войсковой части и снят со всех видов довольствия в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ, а потому на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с ДД.ММ.ГГГГ утратил право состоять на регистрационном учете по адресу войсковой части 6570: <адрес>. Однако до настоящего времени ответчик зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу, заявление о снятии с регистрационного учета от него не поступало, на учете нуждающихся в жилых помещениях в войсковой части 6570 он (Чичкин Е.В.) не состоит.

Ответчик Чичкин Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель ответчика – Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ с учетом мнения представителей истца судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 124 и 125 ГК РФ органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими их статус, могут от имени Российской Федерации приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Помимо этого, в соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации

На основании пункта 1 статьи 5 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5485-1 «О государственной <данные изъяты>» <данные изъяты> составляют сведения в военной области: о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов; о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке и т.д.

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Регистрация по адресу дислокации войсковой части граждан, утративших связь с воинской организацией и фактически проживающих в иных местах, создает, среди прочего, предпосылки для совершения действий, направленных как на отчуждение федеральной собственности, так и на совершение иных незаконных деяний с использованием сведений о регистрации, нарушает действующее федеральное законодательство, регламентирующее порядок регистрации граждан в месте пребывания и месте жительства, а равно наличие регистрации граждан по месту дислокации войсковой части, в которой ранее гражданин нес военную службу, а впоследствии был уволен с нее и исключен из списков войсковой части, дает ему (гражданину – бывшему военнослужащему) и членам его семьи право на беспрепятственный доступ на территорию воинской части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих <данные изъяты>.

Данные обстоятельства обязывают военного прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 6570.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Действующим жилищным законодательством предусмотрено, что место, в котором зарегистрирован гражданин, фактически должно являться жилищем, на которое имеет право каждый в соответствии со статьи 40 Конституции РФ.

На основании части 8 статьи 5 Жилищного кодекса РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям Жилищного кодекса РФ применяются положения Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, по смыслу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений Жилищного кодекса РФ регистрация по адресу воинской части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения либо до окончания службы в данной воинской части и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу воинской части, а равно не обеспечивает реализации права гражданина на жилище.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чичкин Евгений Владимирович, 23.07.1987 года рождения, проходил военную службу по контракту в войсковой части 6570.

ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы в войсковой части 6570 Чичкин Е.В. был зарегистрирован по месту дислокации войсковой части по адресу: <адрес>, что следует из представленной суду домовой книги для прописки граждан, проживающих по адресу: <адрес>, карточки регистрации ответчика.

При этом договор найма на жилое помещение с ответчиком не заключался; войсковая часть 6570 к категории жилых помещений не относится; регистрация ответчика по адресу войсковой части 6570: <адрес>, проведена формально, без фактического вселения гражданина по указанному адресу, что следует из объяснений лиц, участвующих в деле, и ответчиком Чичкиным Е.В. не опровергнуто.

Приказом командира войсковой части 6570 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> по контракту Чичкин Е.В. уволен с военной службы по контракту (как не выдержавший испытание), исключен из списков личного состава войсковой части и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно положениям статьи 38 Федерального закона от 28.03.1993 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

В связи с этим Чичкин Е.В. утратил статус военнослужащего войсковой части 6570 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты исключения его из списков личного состава указанного военного формирования.

По сообщению отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, на регистрационном учете по адресу: <адрес>, до настоящего времени состоит Чичкин ЕВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обращаясь в суд с иском, военный прокурор Тульского гарнизона указал, что регистрация Чичкина Е.В. по адресу войсковой части 6570: <адрес>, произведена формально, без фактического вселения в жилое помещение, на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава Чичкин Е.В. на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, не состоял.

Данные доводы военного прокурора Тульского гарнизона суд находит заслуживающими внимания.

В силу пункта 13 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуг по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 года № 208, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина возможно в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичное правило закреплено в пункте 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713.

Поскольку Чичкин Е.В. не относится к числу граждан, проходящих военную службу в войсковой части 6570, которая, в свою очередь, к категории жилых помещений не относится, его (Чичкина Е.В.) регистрация по месту дислокации войсковой части не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, в настоящее время Чичкин Е.В. в трудовых отношениях с войсковой частью 6570 не состоит, местом жительства ответчика территория войсковой части 6570 не является, с даты утраты ответчиком статуса военнослужащего войсковой части 6570 у него отсутствует право быть зарегистрированным по месту дислокации войсковой части 6570 по адресу: <адрес>, в связи с чем исковое требование военного прокурора Тульского гарнизона подлежит удовлетворению. Сведений об обстоятельствах, опровергающих доводы, изложенные в исковом заявлении и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании, суду не представлено.

Наличие регистрации ответчика Чичкина Е.В. по указанному выше адресу фактически дает ему и членам его семьи право на беспрепятственный доступ на территорию воинской части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела и указано выше, военный прокурор Тульского гарнизона по данному делу обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, а, следовательно, он пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6 000 рублей.

Поскольку военным прокурором Тульского гарнизона заявлено одно требование неимущественного характера, то к взысканию с ответчика Чичкина Е.В., допустившего нарушение действующего миграционного законодательства, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленного и поддержанного в судебном заседании искового требования, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование военного прокурора Тульского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 6570 к Чичкину ЕВ, Управлению Федеральной миграционной службы по Тульской области о снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Тульской области снять Чичкина ЕВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, как утратившего связь с войсковой частью.

Взыскать с Чичкина ЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи в Пролетарский районный суд г. Тулы заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

         Председательствующий                                                               Е.В. Чарина