Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-30/2024 от 30.01.2024

Дело № 5-30/2024

74RS0005-01-2024-000509-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2024 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Конева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя Волкова Владимира Юрьевича, ..., дата регистрации ИП 20 марта 2008 года, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

08 декабря 2023 года в отношении ИП Волкова В.Ю. составлен протокол по делу об административном правонарушении, в котором указано, что 06 декабря 2023 года в 14 час. 19 мин. ИП Волков В.Ю. в торговом объекте «Гермес», расположенном по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ул. П. Калмыкова, д. 6А, организовал и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания без заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса», чем нарушил положения статей 1, 24.6, части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 5, 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о причинах своей не явки суд в известность не поставил, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Волков В.Ю. пояснил о том, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, ранее к административной ответственности не привлекался. Также указал, что в настоящее время он заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Принимая во внимания пояснения ИП Волкова В.Ю., исследовав материалы дела, суд считает вину ИП Волкова В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, инспектором ОБППН ОИАЗ УМВД России по г. Челябинску капитаном полиции НДС 06 декабря 2023 года в 14 час. 19 мин. был проведен осмотр торгового объекта «Гермес», расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ул. П. Калмыкова, д. 6А, в ходе которого установлено, что ИП Волков В.Ю. организовал и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания без заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса».

08 декабря 2023 года в отношении ИП Волкова В.Ю. был составлен протокол № 4323004289 об административном правонарушении о нарушении части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К указанному протоколу прилагаются фотографии, из которых усматривается общий вид торгового объекта и общий вид торговой площади магазина, схема местоположения магазина.

С протоколом ИП Волков В.Ю. ознакомлен, по существу пояснил, что на момент составления протокола он обратился в ООО «Центр коммунального сервиса» с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно объяснениям ИП Волкова В.Ю. от 08 декабря 2023 года, договор на вывоз ТКО он не заключал, все отходы выбрасывает в урну для общего пользования. С выявленным нарушением согласен, в дальнейшем обязался заключить договор на вывоз ТКО.

В судебном заседании достоверно установлено, что ИП Волков В.Ю. (ИНН № осуществляет свою предпринимательскую деятельность в торговом объекте «Гермес» по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ул. П. Калмыкова, д. 6А. Согласно выписке из ЕГРИП деятельностью является торговля розничная преимущественно продуктов питания.

Таким образом, в процессе осуществления коммерческой деятельности привлекаемого лица образуются отходы - от уборки помещений розничной торговли, тара картонная упаковочная, отходы жизнедеятельности обслуживающего персонала, твердые коммунальные отходы.

Как видно из материалов дела, 11 декабря 2023 года ИП Волков В.Ю. заключил с ООО «Центр коммунального сервиса» договор № ЧЛБ-322-07386-23 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными, соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Протокол об административном правонарушении № 4323004289 от 08 декабря 2023 года составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ИП Волкову В.Ю., разъяснены, о чем имеется его подпись в соответствующей графе протокола. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Таким образом, совершенное ИП Волковым В.Ю. деяние, не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности нарушителя, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в качестве смягчающих обстоятельств - признание вины.

Исходя из смысла части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, сама диспозиция части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает замену административного штрафа на предупреждение только являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение.

Наличие таких специальных правил (особых условий) назначения административных наказаний, касающихся субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников (руководителей и иных должностных лиц), ориентирует органы административной юрисдикции на приоритетное применение к ним за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное посредством государственных или муниципальных контрольно-надзорных мероприятий, административного наказания в виде предупреждения, в том числе в случаях, когда санкция соответствующей статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности его назначения, что, по сути, согласуется с основными целями и принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (статья 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего бизнеса»).

Поскольку ИП Волков В.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял свою деятельность как индивидуальный предприниматель, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 8 КоАП РФ, не привлекался, последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ не наступило, суд считает возможным назначить ИП Волкову В.Ю. наказание в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Оснований, позволяющих признать совершенное ИП Волковым В.Ю., административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Волкова Владимира Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Конева