Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-53/2023 от 20.01.2023

Дело № 5-53/2023

25RS0010-01-2023-000328-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

«10» февраля 2023 года                     г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «Дальневосточная вагоноремонтная компания».

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, разъяснены при составлении протокола,

У С Т А Н О В И Л:

18 января 2023 года в отношении ООО «Дальневосточная вагоноремонтная компания» был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

12 декабря 2022 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Находка, ул. Кольцевая, 47, каб. 10 установлено, что юридическое лицо ООО «Дальневосточная вагоноремонтная компания» 01 декабря 2022 года прекратило, а 02 декабря 2022 года заключило трудовой договор с иностранным гражданином р. Казахстан Хусаиновым Сергеем. Уведомление о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином необходимо было предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения и прекращения трудового договора, а именно: уведомление о прекращении трудового договора в ОВМ ОМВД России по г. Находка до 07 декабря 2022 года; уведомление о заключении трудового договора в ОВМ ОМВД России по г. Находка до 08 декабря 2022 года. Указанные уведомления были направлены 09 декабря 2022 года. Таким образом, по мнению административного органа, юридическое лицо ООО «Дальневосточная вагоноремонтная компания» нарушило требования ст. 13 п. 8 Федерального Закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приказа МВД России от 30 июля 2020 № 536.

В судебном заседании защитник ООО «Дальневосточная вагоноремонтная компания» (по доверенности) Журавко Я.В. пояснила, что назначение наказания в виде приостановления деятельности повлечет простой 74 работников компании, а также существенные убытки и штрафы для Общества и его контрагентов. Просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, так как нарушение совершено впервые, Общество относится к субъекту малого и среднего предпринимательства, отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства. Уведомление о прекращении и заключении договора с иностранным гражданином было направлено с незначительным опозданием.

Выслушав защитника Общества, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 указанного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что 12 декабря 2022 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Находка, ул. Кольцевая, 47, каб. 10 установлено, что юридическое лицо ООО «Дальневосточная вагоноремонтная компания» 01 декабря 2022 года прекратило, а 02 декабря 2022 года заключило трудовой договор с иностранным гражданином р. ФИО1. Уведомление о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином необходимо было предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения и прекращения трудового договора, а именно: уведомление о прекращении трудового договора в ОВМ ОМВД России по г. Находка до 07 декабря 2022 года; уведомление о заключении трудового договора в ОВМ ОМВД России по г. Находка до 08 декабря 2022 года. Указанные уведомления были направлены 09 декабря 2022 года.

Вышеуказанные доказательства, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, по мнению суда, свидетельствуют о совершении ООО «Дальневосточная вагоноремонтная компания» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. То есть в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае судом установлено, что ООО «Дальневосточная вагоноремонтная компания» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, однако Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Полученные в ходе производства по административному делу доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Дальневосточная вагоноремонтная компания» состава вмененного правонарушения, выразившегося в том, что Общество несвоевременно направило уведомление о прекращении и заключении трудового договора в ОВМ ОМВД России по г. Находка. Ответственность за данное нарушение так же предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

Однако, суд считает, что имеются оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных выше положений возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

В рассматриваемом случае не имеется условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО "Дальневосточная вагоноремонтная компания" публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, кроме того, Общество выполнило обязанность по подаче уведомления в административный орган, ранее к административной ответственности не привлекалось, вину не оспаривало.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Дальневосточная вагоноремонтная компания» (<.........>, ОГРН №, ИНН №, КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья                         Н.Л. Жила