Решение по делу № 5-665/2019 от 07.05.2019

                                                                                   Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                     <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС>  Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, в отношении  должностного лица  директора государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «Центр развития туризма и предпринимательства Республики <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей в Республике <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3,

установил:

Должностным лицом директором государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «Центр развития туризма и предпринимательства Республики <АДРЕС> <ФИО2> не выполнены государственное задание на оказание государственных услуг за 2018 год. Таким образом, <ФИО3> совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.15.5.1 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2>, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. На основании ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Представители Контрольно-счетной палаты Республики <АДРЕС> <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>  просили суд привлечь <ФИО3> к административной  ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса и исследовав  материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 69.2 БК РФ, Государственное (муниципальное) задание должно содержать: государственных (муниципальных) услуг порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать: определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; порядок оказания соответствующих услуг; предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением.

Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Судом установлено, что директором государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «Центр развития туризма и предпринимательства Республики <АДРЕС> <ФИО2> не выполнено государственное задание Министерства экономического развития и туризма Республики <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>.  

В течение 2018 года утверждались 3 новых государственных задания в соответствии с приказами Министерства экономического развития и туризма Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР>, от <ДАТА5> <НОМЕР>, от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Государственное задание на 2018 год от <ДАТА6> устанавливает 8 государственных услуг и 2 государственные работы.

Согласно государственному заданию на 2018 год Учреждение должно оказать государственную услугу «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов и ремесленной деятельности» (часть 1 раздел <НОМЕР>).

В разделе 6 пунктах 3.1 и 3.2 государственного задания на 2018 год закреплены показатели, характеризующие:

качество государственной услуги - объем дохода от платной деятельности, и его значение, равное 200,0 тыс. рублей;

объем государственной услуги- объем дохода от платной деятельности, и его значение, равное 200,0 тыс. рублей. 

При этом указано, что допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей качества услуги и объема услуги, в пределах которых государственное задание считается выполненным, составляет 5 %. Следовательно, достижение показателей качества и объема возможно при объеме дохода от платной деятельности в сумме 190,0 тыс. рублей.

Согласно годовому отчету о выполнении государственного задания за 2018 год от <ДАТА7> Учреждение оказало государственную услугу «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов и ремесленной деятельности» с показателями качества и  объема, равными 34,0 тыс. рублей.

Учреждением не обеспечено достижение результатов, установленных в государственном задании на 2018 год, а именно не достигнуты показатели объема и качества государственной услуги «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов и ремесленной деятельности» на 156,0 тыс. рублей (190,0 тыс. рублей - 34,0 тыс. рублей), что в соответствии с положениями пункта 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 3.1 и 3.2 раздела 6 государственного задания на 2018 год, свидетельствует о его невыполнении.

Факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-13/01-19 от <ДАТА8>, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, который соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ;

- выпиской из акта проверки использования средств от <ДАТА8>;

- приказом <НОМЕР> и.о. министра Экономического развития и туризма РА от <ДАТА3> года об утверждении государственного задания;

- Государственным заданием на 2018 год и на плановый период 201- и 2020 годы;

- приказом <НОМЕР> министра Экономического развития и туризма РА от <ДАТА4> года об утверждении государственного задания;

- Государственным заданием на 2018 год и на плановый период 201- и 2020 годы;

-приказом <НОМЕР> министра Экономического развития и туризма РА от <ДАТА5> года об утверждении государственного задания;

- Государственным заданием на 2018 год и на плановый период 201- и 2020 годы;

- приказом <НОМЕР> министра Экономического развития и туризма РА от <ДАТА6> года об утверждении государственного задания;

- Государственным заданием на 2018 год и на плановый период 201- и 2020 годы;

-отчетами о выполнении государственного задания от <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>,<ДАТА18>, ;

- соглашением <НОМЕР> о предоставлении субсидии из республиканского бюджета РА от <ДАТА19> года;

-дополнительным соглашением <НОМЕР>  от <ДАТА20> к Соглашению от <ДАТА19> года;

- дополнительным соглашением <НОМЕР>  от <ДАТА21> года;

- дополнительным соглашением <НОМЕР>  от <ДАТА22> года;

- дополнительным соглашением <НОМЕР>  от <ДАТА23> года;

- дополнительным соглашением <НОМЕР>  от <ДАТА24> года;

-уставом государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «Центр развития туризма и предпринимательства Республики <АДРЕС>;

- трудовым договором от <ДАТА25> года;

- приказом <НОМЕР>-к от <ДАТА26>

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КоАП РФ, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол. Установлено, что нарушений не допущено.

Проверив и оценив вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина лица, привлекаемого к административной <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5.1 КоАП РФ полностью доказана, поскольку она являясь должностным лицом не выполнила государственное задание Министерства экономического развития и туризма Республики <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>,  <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> -ОД от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА6>, что образует объективную сторону данного правонарушения.

Оценивая вышеизложенное, суд квалифицирует действия <ФИО3> по ч. 1 ст. 15.15.5.1. КоАП РФ, как невыполнение государственного (муниципального) задания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ч. 1 ст. 15.15.5.1, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо директора государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «Центр развития туризма и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи (1000) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование платежа: УФК по Республике <АДРЕС> (Контрольно-Счетная палата Республики <АДРЕС>, л/с: 04772000150,

Отделение-НБ Республика <АДРЕС> г. <АДРЕС>

Счет: 40101810500000010000,

БИК: 048405001; ИНН:0411106860; КПП: 041101001; ОКТМО: 84701000; КБК: 91411690020020000140

«Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты сукдбьектов Российской Федерации» Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> по  адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3, каб. 114.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд с подачей жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                              <ФИО1>

Дата выдачи постановления на исполнение:

 Административный штраф (не) оплачен.