Решение по делу № 5-451/2015 от 22.10.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 5-451/15 г.о. Самара 22 октября 2015 года

Мотивированное постановление изготовлено 22.10.2015

Мировой судья судебного участка №44 Промышленного судебного района г.о.Самары Самарской области Теплякова Т.А. (443092, г.о.Самара, ул.Теннисная, 14 «А»),

с участием представителя прокуратуры Промышленного района г.Самары - помощника прокурора <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Поликлиника Сатура» Куцепалова <ФИО2> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> юридический адрес ООО «Поликлиника Сатура<НОМЕР> <АДРЕС> место совершения правонарушения<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> в отношении должностного лица - директора ООО «Поликлиника Сатура» Куцепалова <ФИО> вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой Промышленного района г.Самара <ДАТА4> с участием главного специалиста-эксперта отдела Территориального органа Росздравнадзора по Самарской области проверено исполнение ООО «Поликлиника Сатура» законодательства о здравоохранении в части медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства. В ходе проверки установлено, что ООО «Поликлиника Сатура» <ДАТА5> проведено медицинское освидетельствование граждан <ФИО4>, <ДАТА6> <ФИО5><ФИО6> <ДАТА7>, а также лица без гражданства <ФИО7>, <ДАТА8> с последующей обработкой персональных данных. Персональные данные внесены в медицинские амбулаторные карты и внутреннюю информационную систему учёта без наличия письменного согласия граждан на обработку персональных данных, в связи с чем противоречат требованиям ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных" и действия должностного лица - директора ООО «Поликлиника Сатура» Куцепалова <ФИО> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Промышленного района г.Самары - помощник прокурора <ФИО1> постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении должностного лица - директора ООО «Поликлиника Сатура» Куцепалова <ФИО> поддержала.

Привлекаемое к административной ответственности должностное лицо - директор ООО «Поликлиника Сатура» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки факсимильной связью и по почте, причины неявки не сообщил, ходатайств не представил.

При таких обстоятельствах, с учётом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.05 №5 (ред. от 19.12.13) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав представителя прокуратуры Промышленного района г.Самары, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Согласно статьям 3, 7 Федерального закона №152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределённому кругу лиц. Пунктом 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством. В соответствии со ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», медицинская организация обязана соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах. В соответствии со ст. 94 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ в системе персонифицированного учета осуществляется обработка следующих персональных данных о лицах, которым оказываются медицинские услуги: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пол; дата рождения; место рождения; гражданство; данные документа, удостоверяющего личность; место жительства; место регистрации; дата регистрации. Из пунктов 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» следует, что под оператором понимается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных. Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В силу ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ №152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и даёт согласие на их обработку свободно, своей волей и в своём интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

За нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) предусмотрена административная ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Поликлиника Сатура» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности <НОМЕР> от <ДАТА13>, выданную Министерством здравоохранения Самарской области. Срок действия лицензии - бессрочно.

Согласно ЕГРЮЛ директором ООО «Поликлиника Сатура» является <ФИО8> <НОМЕР> <НОМЕР>).

В ООО «Поликлиника Сатура» на каждого обратившегося в учреждение, заведена медицинская карта амбулаторного больного <НОМЕР>

Мировым судьёй установлено, что ООО «Поликлиника Сатура» <ДАТА5> проведено медицинское освидетельствование граждан <ФИО4>, <ДАТА6> <ФИО5><ФИО6> <ДАТА7>, а также лица без гражданства <ФИО7>, <ДАТА8> с последующей обработкой персональных данных. Персональные данные внесены в медицинские амбулаторные карты и внутреннюю информационную систему учёта при отсутствии письменного согласия данных граждан на обработку персональных данных.

Факт совершения должностным лицом - директором ООО «Поликлиника Сатура» <ФИО8> административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, установлен, доказан и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением зампрокурора Промышленного района <АДРЕС> от <ДАТА3>;

- Уставом ООО «Поликлиника Сатура», <ДАТА>

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Поликлиника Сатура»;

- лицензией <НОМЕР> от <ДАТА13> с приложением, выданной ООО «Поликлиника Сатура»;

- медицинской картой амбулаторного больного <НОМЕР> на имя <ФИО7>

- медицинской картой амбулаторного больного <НОМЕР> на <ФИО9>

- медицинской картой амбулаторного больного <НОМЕР> на имя <ФИО10>

- письменными объяснениями <ФИО8> и <ФИО11>, согласно которым при оказании обратившимся гражданам медицинских услуг информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство на обработку персональных данных не оформлялось;

- письменными объяснениями главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора по оказанию медицинской помощи населению территориального органа Росздравнадзора по Самарской области <ФИО12>, согласно которым в ООО «Поликлиника Сатура» в медицинских картах амбулаторных больных отсутствует письменно оформленное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;

- должностной инструкцией директора ООО «Поликлиника Сатура» согласно которой на директора Общества возложено обеспечение соблюдения законности в деятельности Общества.

Таким образом, исследовав все обстоятельства и доказательства по делу, с учётом приведённых норм права, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо - директор ООО «Поликлиника Сатура» Куцепалов <ФИО> нарушил требования Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания, мировой судья учёл характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, тяжесть нарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, которым мировой судья признает совершение подобного правонарушения впервые. Изложенное позволяет суду назначить Куцепалову <ФИО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

На основании изложенного,  руководствуясь ст.13.11,  ст.3.5, 4.1-4.3, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Поликлиника Сатура» <ФИО13> Владиславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить ему <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №44 Промышленного судебного района г.о.Самары Самарской области.

Мировой судья                                                                                                   Теплякова Т.А.