Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3112/2023 ~ М-2776/2023 от 30.06.2023

61RS0005-01-2023-003615-89

2-3112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Прищенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ростовской области к ГБОУ РО "Ростовская-на-Дону школа-интернат спортивного профиля", третье лицо Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасных условий пребывания несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ростовской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском, указывая на то, что прокуратурой области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21,22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения ГБОУ РО «Ростовская-на-Дону школа-интернат спортивного профиля» требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, обеспечении безопасных условий пребывания.

В ходе проверки прокуратуры области, проведенной 22.06.2023, установлено, что вопреки п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, п. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, а также требованиям СП 2.4.3648-20 в зданиях и помещениях ГБОУ РО «РШИСП» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Дачная, 8а, закрепленных на праве оперативного управления за указанной образовательной организацией, допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

-санитарные узлы для девочек и мальчиков в учебном и спальном корпусах не оборудованы кабинами с дверями (п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20);

-в коридоре перед спортивным залом, в спортивном зале, в коридоре 1 этажа центрального входа, в коридоре спального корпуса для мальчиков, в душевой для мальчиков, нарушена целостность покрытия стен, потолка (имеются дефекты, трещины, следы протекания, стены с обсыпавшейся штукатуркой), что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.2,2.5.3 СП 2.4.3648-20);

-в душевой и туалете в спальном корпусе для девочек нарушена целостность стенового покрытия (имеются следы протекания), что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

-в пищеблоке (овощном цехе, цехе( для хлеба, коридоре) нарушена Целостность стенового покрытия, имеются трещины, следы протекания, участки стен с обсыпавшейся штукатуркой и плиткой, на потолке — следы протекания и трещины, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих н Дезинфицирующих средств (п. 2.5.2,2.5.3 сП 2.4.3648-20).

Указанные нарушения ранее были отражены в представлении прокуратуры области, внесенном 11.01.2023 министру физической культуры и спорта Ростовской области № Прдс-21 -1-23/-20600067.

В ответе министра физической культуры и спорта Ростовской области на указанное представление от 10.02.2023 № 25/329 указано, что произведен расчет финансирования, необходимого для приобретения дверей в санитарных узлах для девочек и мальчиков в учебном и спальном корпусах. Закупка и установка дверей будет осуществлена до 30.08.2023. Выявленные нарушения в части целостности стеновых покрытий и следов протеканий будут устранены в ходе текущего ремонта до конца 1 квартала 2023 года. Проведены обследования трещин и дефектов перед спортивным залом, в спортивном зале и коридоре 1 этажа, установлены маяки контроля изменений. Устранение данных нарушений требует проведения ремонтных работ капитального характера.

Проведенная 22.06.2023 совместно со специалистами контролирующих органов проверка прокуратуры области показала, что ГБОУ РО «РШИСП» выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении требований ст. 210,214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 28 Закона № 52-ФЗ о содержании имущества, находящегося в государственной собственности, в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, что может привести к причинению вреда жизни или здоровью детей, несоблюдению их прав на безопасные условия получения образования.

Нарушение в ГБОУ РО «РШИСП» требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения негативно влияет на обеспечение безопасности обучающихся и сотрудников учреждения, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

В связи с изложенным заместитель прокурора Ростовской области просил суд обязать ГБОУ РО «Ростовская-на-Дону школа-интернат спортивного профиля» устранить в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях и помещениях ГБОУ РО «РШИСП» путем организации проведения ремонтных работ, в том числе по:

- оборудованию кабинами с дверями санитарных узлов для девочек и мальчиков в учебном и спальном корпусах;

- восстановлению целостности покрытия стен, потолка в коридоре перед спортивным залом, в спортивном зале, в коридоре 1 этажа центрального входа, в коридоре спального корпуса для мальчиков, в душевой для мальчиков;

- восстановлению целостности покрытия стен в душевой и туалете в спальном корпусе для девочек;

- восстановлению целостности покрытия стен и потолка в пищеблоке (овощном цехе, цехе для хлеба, коридоре).

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Прищенко А.В. заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГБОУ РО "Ростовская-на-Дону школа-интернат спортивного профиля", третье лицо Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21,22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», была проведена проверка исполнения ГБОУ РО «Ростовская-на-Дону школа-интернат спортивного профиля» требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, обеспечении безопасных условий пребывания.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою    деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной, один из ее принципов - ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

С 01.01.2021 введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.09.2020 № 8.

Вместе с тем в ходе проверки прокуратуры области, проведенной 22.06.2023, установлено, что вопреки п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, п. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, а также требованиям СП 2.4.3648-20 в зданиях и помещениях ГБОУ РО «РШИСП» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Дачная, 8а, закрепленных на праве оперативного управления за указанной образовательной организацией, допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

-санитарные узлы для девочек и мальчиков в учебном и спальном корпусах не оборудованы кабинами с дверями (п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20);

-в коридоре перед спортивным залом, в спортивном зале, в коридоре 1 этажа центрального входа, в коридоре спального корпуса для мальчиков, в душевой для мальчиков, нарушена целостность покрытия стен, потолка (имеются дефекты, трещины, следы протекания, стены с обсыпавшейся штукатуркой), что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.2,2.5.3 СП 2.4.3648-20);

-в душевой и туалете в спальном корпусе для девочек нарушена целостность стенового покрытия (имеются следы протекания), что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

-в пищеблоке (овощном цехе, цехе( для хлеба, коридоре) нарушена Целостность стенового покрытия, имеются трещины, следы протекания, участки стен с обсыпавшейся штукатуркой и плиткой, на потолке — следы протекания и трещины, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и Дезинфицирующих средств (п. 2.5.2,2.5.3 сП 2.4.3648-20).

Указанные нарушения ранее были отражены в представлении прокуратуры области, внесенном 11.01.2023 министру физической культуры и спорта Ростовской области № Прдс-21-1-23/-20600067.

В ответе министра физической культуры и спорта Ростовской области на указанное представление от 10.02.2023 № 25/329 указано, что произведен расчет финансирования, необходимого для приобретения дверей в санитарных узлах для девочек и мальчиков в учебном и спальном корпусах. Закупка и установка дверей будет осуществлена до 30.08.2023. Выявленные нарушения в части целостности стеновых покрытий и следов протеканий будут устранены в ходе текущего ремонта до конца 1 квартала 2023 года. Проведены обследования трещин и дефектов перед спортивным залом, в спортивном зале и коридоре 1 этажа, установлены маяки контроля изменений. Устранение данных нарушений требует проведения ремонтных работ капитального характера.

Проведенная 22.06.2023 совместно со специалистами контролирующих органов проверка прокуратуры области показала, что ГБОУ РО «РШИСП» выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении требований ст. 210,214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 28 Закона № 52-ФЗ о содержании имущества, находящегося в государственной собственности, в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, что может привести к причинению вреда жизни или здоровью детей, несоблюдению их прав на безопасные условия получения образования.

Нарушение в ГБОУ РО «РШИСП» требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения негативно влияет на обеспечение безопасности обучающихся и сотрудников учреждения, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

В соответствии с Уставом ГБОУ РО «РШИСП» является государственным бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации. Учредителем и собственником имущества ГБОУ РО «РШИСП» является Ростовская область. Функции и полномочия учредителя ГБОУ РО «РШИСП» осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативным правовым актом Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской области.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре. Обязание выполнить предусмотренные законом обязанности также может являться способом защиты права.

Обучающимися ГБОУ РО «РШИСП» являются несовершеннолетние, круг которых определить невозможно по объективным причинам в силу постоянного изменения их состава.

В материалы гражданского дела ответчиком ГБОУ РО «Ростовская-на-Дону школа-интернат спортивного профиля» представлены: акт №71 от 21.08.2023 о выполнении работ по контракту №45/2023 от 13.06.2023, акт №1 от 18.08.2023 о приемке выполненных работ по контракту №54/2023 от 14.07.2023, акт №1 от 18.08.2023 о приемке выполненных работ по контракту №48/2023 от 29.06.2023, акт №2 от 18.08.2023 о приеме работ по текущему ремонту коридора спального корпуса и душевой.

Из представленных актов следует, что требования истца в части оборудования кабинами с дверями санитарных узлов для девочек и мальчиков в учебном и спальном корпусах; восстановления целостности покрытия стен в душевой и туалете в спальном корпусе для девочек, ответчиком выполнены.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым требования заместителя прокурора Ростовской области к ГБОУ РО "Ростовская-на-Дону школа-интернат спортивного профиля" об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасных условий пребывания несовершеннолетних - удовлетворить частично. Обязать ГБОУ РО «Ростовская-на-Дону школа-интернат спортивного профиля» устранить в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях и помещениях ГБОУ РО «РШИСП» путем организации проведения ремонтных работ, в том числе по: восстановлению целостности покрытия стен, потолка в коридоре перед спортивным залом, в спортивном зале, в коридоре 1 этажа центрального входа, в коридоре спального корпуса для мальчиков, в душевой для мальчиков; восстановлению целостности покрытия стен и потолка в пищеблоке (овощном цехе, цехе для хлеба, коридоре).

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд считает возможным предоставить ответчику 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу для его исполнения для устранения нарушения требований законодательства об обеспечении безопасных условий пребывания несовершеннолетних.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ростовской области к ГБОУ РО "Ростовская-на-Дону школа-интернат спортивного профиля", третье лицо Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасных условий пребывания несовершеннолетних – удовлетворить частично.

Обязать ГБОУ РО «Ростовская-на-Дону школа-интернат спортивного профиля» устранить в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях и помещениях ГБОУ РО «РШИСП» путем организации проведения ремонтных работ, в том числе по:

- восстановлению целостности покрытия стен, потолка в коридоре перед спортивным залом, в спортивном зале, в коридоре 1 этажа центрального входа, в коридоре спального корпуса для мальчиков, в душевой для мальчиков;

- восстановлению целостности покрытия стен и потолка в пищеблоке (овощном цехе, цехе для хлеба, коридоре).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 06.09.2023 года.