Решение по делу № 5-810/2019 от 16.07.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 16 июля 2019 года

  Мировой судья судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Марковский Д.И., рассмотрев дело № 5-810/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «Волгатеплоснаб» Дятлова Александра Ивановича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Красноглинского района г. Самары от <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «Волгатеплоснаб» <ФИО1>

В судебное заседании представитель прокуратуры Красноглинского района г. Самары не явился, извещался надлежащим образом.

Дятлов А.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайствовал о приостановлении рассмотрения дела об административном правонарушении, до рассмотрения гражданского дела по иску прокурора Красноглинского района г. Самары к ООО «Волгатеплоснаб», ООО «УЖКК «Электрощит».  

В соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре РФ").

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 Федерального закона "О прокуратуре РФ" предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 21 названного Закона предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 3 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

 В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что с июня 2018 года ООО «Волгатеплоснаб» поставляет коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в МКД пос. <АДРЕС> Глинка, пос. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. В ходе проверки расчетов за коммунальный ресурс (отопление) МКД, расположенным в пос. <АДРЕС> Глинка, за период с октября 2018 года по февраль 2019 года, установлено, что в нарушение требований закона ООО «Волгатеплоснаб» объем потребленной за расчетный период тепловой энергии определен как объем потребленной за расчетный период тепловой энергии, рассчитанный на основании показаний коллективного прибора учета тепловой энергии, которым оборудован МКД.

Вместе с тем, при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в СКД в котором коллективные приборы учета установлены раздельно в системе отопления и системе горячего водоснабжения, размере платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев 2-5 п. 42(1) Правил предоставления коммунальную услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>. Однако, в ООО «Волгатеплоснаб», в нарушение п. 42(1) Правил, приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Самара, пос. <АДРЕС> Глинка, квартал 1, дом <НОМЕР>, о внесении платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с показаниями коллективного прибора учета тепловой энергии в соответствии с которыми размер платы рассчитывался бы равномерно в течении календарного года отсутствует. Таким образом, допущено нарушение законодательства, регулирующего порядок определения платы за отопление и горячее водоснабжение, в целях оказания соответствующих коммунальных услуг.

Между ООО «Волгатеплоснаб» и МП г.о. Самара «ЕИРЦ» <ДАТА7> заключен агентский договор <НОМЕР> по ведению аналитического учета операций по расчетам за коммунальные услуги. Вместе с тем, ответственность перед населением за правильность начислений возложена на ООО «Волгатеплоснаб», которое своевременно меры к надлежащей организации начисления оплаты за коммунальные услуги не приняло.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес руководителя ООО «Волгатеплоснаб» <ДАТА8> внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое получено организацией <ДАТА9> и зарегистрировано в тот же день за <НОМЕР>.                   

Как следует из информации ООО «Волгатеплоснаб» от <ДАТА10> <НОМЕР> руководством ООО «Волгатеплоснаб» рассмотрено представление и приняты меры к устранению допущенных нарушений законодательства и недопущению подобного впредь.

В нарушение п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" извещение о дате и времени рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру района в письменном виде ООО «Волгатеплоснаб» не направлялось.

Кроме того, меры по устранению причин и условий, способствующих допущенным нарушениям закона, не приняты, ответ на представление в установленный законом тридцатидневный срок не направлен, перерасчет платы за горячее водоснабжение за период с октября 2018 года по февраль 2019 года не произведены    

Указанное свидетельствует об умышленном невыполнении исполнительным директором ООО «Волгатеплоснаб» <ФИО2> требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, отраженных в требовании о предоставлении.

Таким образом, не исполнив требования прокурора должностное лицо - исполнительный директор ООО «Волгатеплоснаб» Дятлов А.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностные лица на основании статьи 2.4 КоАП подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3>; представлением прокурора об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от <ДАТА8>, поступившим в ООО «Волгатеплоснаб» <ДАТА9>, ответом ООО «Волгатепласнаб», датированным <ДАТА10>, выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя. При этом, суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

При этом суд полагает необходимым отметить, что приостановление производства по делу об административном правонарушении, о чем ходатайствовал Дятлов А.И., не предусмотрено КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать исполнительного директора ООО «Волгатеплоснаб» Дятлова Александра Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) ИНН 6317010714, КПП 631701001, ОКТМО 36701330, р/с 40101810200000010001, Отделение Самара, БИК 043601001, КБК 41511690040116000140.

Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.      

Мировой судья                                                                                                   Д.И. Марковский