Решение по делу № 5-175/2021 от 26.03.2021

Дело № 5-175/2021

УИД 11RS0006-01-2021-000084-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Усинск Республика Коми 26 марта 2021 года

Мировой судья Пармского судебного участка города Усинска Республики Коми Засыпко Т.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Дунаева С.И.1, родившегося <ДАТА2> директора ООО «СтройТехСервис», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск. ул. Нефтяников, д. 21/12А, этаж 2, каб. 4, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Дунаев С.И.1, будучи директором ООО «СтройТехСервис», нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, а именно предоставил в адрес УВМ МВД по Республике Коми уведомление о заключении <ДАТА4> гражданско-правового договора подряда с гражданином Республики Узбекистан <ФИО2>, а именно с нарушением п. 7 приложения № 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, предусматривающем, что уведомление, состоящее из 2-х и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная надпись.

Дунаев С.И.1, его защитник Пузевич А.Л., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его защитника, по имеющимся материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 02.05.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствие с п.4 ст.13 Федерального закона от 02.05.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 02.05.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Однако директор ООО «СтройТехСервис» Дунаев С.И.1 <ДАТА4> посредством почты представил в адрес УВМ МВД по Республике Коми уведомление о заключении гражданско-правового договора подряда с гражданином Республики Узбекистан <ФИО2> с нарушением п. 7 приложения № 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, предусматривающем, что уведомление, состоящее из 2-х и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная надпись, чем нарушил ст. 13 Федерального закона от 02.05.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт невыполнения обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7> <НОМЕР>, объяснениями Дунаева С.И.1 от <ДАТА8>, рапортом начальника отделения по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Республике Коми, копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, копией решения единственного участника ООО «СтройТехСервис», копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9>, Выписками из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговый орган по месту нахождения на территории РФ, копией Устава, копией договора подряда <НОМЕР> от <ДАТА4>, иными материалами дела.    

Таким образом, действия директора ООО «СтройТехСервис» Дунаева С.И.1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение к форме уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и привлечение к ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, также не имеется.

Из материалов дела следует, что ООО «СтройТехСервис» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо директора ООО «СтройТехСервис» Дунаева С.И.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить Дунаеву С.И.1, его защитнику Пузевичу А.Л., в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Усинску.

Постановление может быть обжаловано в Усинский городской суд Республики Коми через мирового судью Пармский судебного участка г. Усинска Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                          Т.Л.Засыпко