Решение от 15.10.2015 по делу № 5-479/2015 от 15.10.2015

                                                                                                                                Дело № 5-479/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 г. Яровое 15 октября 2015г.

            Мировой судья судебного участка г.Яровое Алтайского края, расп. Алтайский край  г.Яровое ул. Ленина,16, Безуглова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Сухорукова ......, ......

                                                                       УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Славгородской межрайонной прокуратурой осуществлена проверка материалов в отношении ООО « ......», проведенной Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края в соответствии со Сводным планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год в период ....... по месту фактического осуществления деятельности общества ......, на предмет соблюдения обязательных требований экологического законодательства. Проверку осуществлял Сухоруков С.А., как главный специалист отдела регионального и государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края.  

Однако согласно акту проверки от ...... деятельность ООО « ......» проверена в форме выездной плановой проверки по непредусмотренному Сводным планом и приказом от ...... адресу: ......, чем нарушены требования действующего законодательства, регулирующего порядок осуществления государственного экологического надзора. 

В отношении Сухорукова С.А. составлен административный протокол по ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Сухоруков С.А. вину не признал, пояснил, что проверку деятельности ООО « ......» проводил согласно плану на 2015г. по адресу: г. Славгород, ул. Ленина, 95/4, однако при проведении проверки им было установлено, что общество также осуществляет свою деятельность по адресу: ......, в связи с чем, он выехал на место в г. Яровое с целью определение статуса юридического лица, но проверку он не осуществлял по данному адресу, просто сделал осмотр, в целях предупреждения нарушений охраны окружающей среды сфотографировал торгую точку и приобщил к материалам проверки документы по магазину в г. Яровое, т.к. они были представлены наряду с документами торговой точки г. Славгорода. Однако акт проверки, объяснения от заинтересованных лиц по указанному адресу им не оформлялись. Он ошибочно указал в акте проверки место проведения проверки - ......

Пом. прокурора Ш***1 в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сухорукова С.А., пояснила, что в действиях Сухорукова С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав Сухорукова С.А., пом. прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

   В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

   Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.19.1, 13.27, 13.28, статьей 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.

    О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса ( ч.2 статьи).

    Исходя из положений нормы ст. 28.2 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

   Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

   Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

14 сентября 2015г. зам. прокурора Алтайского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сухорукова С.А. по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1- 4).

   В ходе судебного разбирательства было установлено, что после вынесения названного постановления, в его содержание, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, были внесены изменения в части указания на содержание ежегодных планов проверок ( абз. 1 стр. 2 постановления л.д.124 обр. сторона) и приведена ссылка п.3 ч.2 ст. 14 ФЗ № 294-ФЗ ( абз. 4 стр. 2 постановления л.д.124 обр. сторона).

    Это следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сухорукова С.А. (л.д. 1-4), его копии, врученной Сухорукову С.А. (л.д. 124-125), объяснений Сухорукова А.С., данных в судебном заседании.

    Вместе с тем данные, свидетельствующие о том, что Сухоруков А.С. извещался о внесении изменений в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о вручении или направлении ему копии постановления с внесенными изменениями, в материалах дела отсутствуют.

   Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении внесены с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Сухорукова С.А. на защиту.

   Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

   Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекшими признание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством.

    Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении Сухорукова А.С. в силу  п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

            Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

            ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...... ░░ ░.1 ░░. 19.6.1 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                           ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.11.2015  ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░