Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-289/2021 от 21.06.2021

78RS0007-01-2021-003012-74

Дело № 12-289/2021                     28 сентября 2021 года

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в Колпинском районном суде города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Дача» <данные изъяты> на постановление от 08.06.2021г. к протоколу АП №1353 от 02.06.2021 года, вынесенное заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общество с ограниченной ответственностью «Дача» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

        Постановлением от 08.06.2021г. к протоколу АП № 1353 от 02.06.2021 года, вынесенным заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга <данные изъяты>., юридическое лицо ООО «Дача» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1353 от 02.06.2021 года в отношении юридического лица ООО «Дача» по ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, 28.04.2021 г. в период с 13 часов 15 минут по 14 часов 00 минут в ходе проверочного мероприятия сотрудниками ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, г.Колпино, <данные изъяты> в кафе ООО «Дача», была выявлена гражданка Р.<данные изъяты> года рождения, как осуществляющая трудовую деятельность в должности подсобного рабочего в кафе ООО «Дача», <данные изъяты>. В момент проведения проверки находилась на кухне, в рабочее время, мыла посуду в рабочей одежде.

Гражданка Р.<данные изъяты> года рождения, имеет иностранный паспорт на свое имя, миграционную карту от 21.12.2020г. Согласно базе данных ППО «Территория» сведения о действующем патенте на осуществление трудовой деятельности у гражданки Р.<данные изъяты> г.р., отсутствуют.

Таким образом, ООО «Дача» ИНН <данные изъяты>, в нарушение ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «28» апреля 2021 года в период с 13-15 по 14-00 по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, <данные изъяты> в кафе «Дача», привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданку Р. <данные изъяты> года рождения, без патента, действительного на территории г. Санкт-Петербурга, то есть совершило административное правонарушение, в городе федерального значения Санкт-Петербург, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

Генеральный директор ООО «Дача» <данные изъяты>. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, назначить административное наказание в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением от 08.06.2021г. по делу об административном правонарушении к протоколу №1353 от 02.06.2021г. был выявлен факт привлечения Обществом гражданки Республики <данные изъяты> года рождения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (далее - административное правонарушение).

При назначении административного штрафа необходимо учитывать смягчающие обстоятельства, а именно то, что между ООО «ДАЧА» и иностранной гражданкой Республики <данные изъяты> года рождения, не было каких-либо трудовых и гражданско-правовых отношений административное правонарушение ООО совершено впервые.

Генеральным директором и единственным учредителем ООО «ДАЧА» (<данные изъяты>) является <данные изъяты>, который также привлечен по данному факту к административной ответственности Постановлением от 08.06.2021г. по делу об административном правонарушении к протоколу №1353 от 02.06.2021г. по делу об административном правонарушении, по которому назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Взыскание с ООО «ДАЧА» административного штрафа в размере 200000 рублей является значительным, и несоразмерным с указанным правонарушением.

Общество просит обратить внимание суда на то, что денежные средства на расчетном счету в размере 200000 рублей отсутствуют, более того, стоимость чистых активов, также как и прибыль ООО «ДАЧА» в значительной степени меньше установленной в ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ штрафа.

Наложение на ООО «ДАЧА» административного штрафа в размере 200000 рублей приведет к прекращению его деятельности и банкротству.

В материалах дела имеются доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности ООО «ДАЧА» не позволяют ему выплатить назначенный административный штраф в размере 200 000 рублей.

Данное нарушение не повлекло за собой негативных последствий и не создало угрозу охраняемым общественным отношениям, не свидетельствует об исключительности нарушения, поскольку состав правонарушения является формальным, то есть ответственность наступает лишь за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления вредных материальных последствий.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность просит считать тот факт, что ООО «ДАЧА» неоднократно получало благодарственные письма от внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Колпино за оказание помощи районной общественной организации «Жители блокадного Ленинграда» в проведении праздничных мероприятий посвящённых годовщине полного освобождения Ленинграда (письма от 05.02.2020г., от 2020г.).

Законный представитель юридического лица ООО «Дача» генеральный директор <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник юридического лица ООО «Дача» – Брылева С.А. (доверенность №3-2021 от 25.05.2021 года, выдана сроком на 2 года) в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица ООО «Дача» - Брылеву С.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.

Ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    Вина юридического лица ООО «Дача» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ подтверждаются:

    -протоколом об административном правонарушении АП № 1353 от 02.06.2021 года в отношении юридического лица ООО «Дача» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

-копией книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях от 28.04.2021;

-копией письменных объяснений <данные изъяты>., бармена-официанта ООО «Дача» от 28.04.2021;

-копией приказа ООО «Дача» о назначении <данные изъяты> на должность бармена;

-копией письменных объяснений генерального директора ООО «Дача» <данные изъяты> от 28.04.2021 года;

-рапортами старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга <данные изъяты>.;

-копией выписки из ЕГРЮЛ ООО «Дача»;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования от 11.05.2021 года;

-копией протокола АП №432 от 29.04.2021 года в отношении <данные изъяты>.;

-копией иностранного паспорта на имя <данные изъяты>

-копией письменных объяснений <данные изъяты> от 29.04.2021 года;

-копией постановления Колпинского районного суда от 29.04.2021 года в отношении <данные изъяты>;

-копией справки ИБД-Р;

- копией договора аренды № 1 от 01.10.2015г. нежилого помещения под кафе по адресу: СПб, г.Колпино, <данные изъяты> и ООО «Дача» с приложениями;

-копией устава ООО «Дача»;

-копией свидетельства регистрации юридического лица ООО «Дача»;

-копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «Дача»;

-копией приказа № 1 ООО «Дача»;

-копией письменных объяснений генерального директора ООО «Дача» <данные изъяты>. от 25.05.2021 года; а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Дача» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с примечаниями статьи 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод о виновности юридического лица ООО «Дача» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке совокупности исследованных доказательств.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения юридического лица ООО «Дача» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд с учетом материалов дела суд не усматривает.

Санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего     предпринимательства, ООО «Дача» относится к субъекту малого     предпринимательства – микропредприятие.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Принимая во внимание, что ООО "Дача" включено в Единый государственный реестр субъектов малого предпринимательства, допущенное юридическим лицом ООО «Дача» правонарушение совершено впервые, в результате совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, имущественного ущерба не причинено (отсутствует), предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют, назначенное ООО «Дача» наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление от 08.06.2021г. к протоколу АП № 1353 от 02.06.2021г. подлежит изменению в части вида назначенного юридическому лицу ООО «Дача» наказания.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Жалобу генерального директора ООО «Дача» <данные изъяты> удовлетворить частично.

    Постановление от 08.06.2021г. к протоколу АП №1353 от 02.06.2021 года, вынесенное заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ юридического лица – ООО «Дача» – изменить в части вида наказания, назначив ООО «Дача» наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья