Решение по делу № 5-1284/2021 от 08.12.2021

УИД 11RS0001-01-2021-018707-87

протокол 11 ее 000860                                                                    дело № 5-1284/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар                                   08 декабря 2021 года

Мировой судья Кутузовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми Мелихова Н.А, рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Кирова д.45, дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица:

Администрации МО ГО «Сыктывкар», юридический адрес; Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 22, ОГРН 1021100517140, дата регистрации 10.11.2002г., ИНН 1101482338, КПП 110101001, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

о привлечении к административной ответственности ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Администрации МО ГО «Сыктывкар» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ -  несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании вину признала частично по пунктам 1,2,5,7 протокола об административном правонарушении, показала, что администрация МО ГО «Сыктывкар» не является субъектом правонарушения по остальным пунктам, представила письменные доказательства из которых следует, что ул.Магистральная, Пушкина переданы в оперативное управление МКП «Дорожное хозяйство», ливневая канализация, поименованная в пунктах 8, 9 протокола, в том числе люки и колодца переданы на обслуживание МКП «Жилкомсервис», по иным пунктам протокола показала, что участки дорогах которые находятся на земельных участках, отмежеванных и закрепленных за жилыми домами в период с 2004-2008гг. должны содержать собственники общедомового имущества/земельного участка. Просила назначить наказание ниже низшего предела.    

Представитель ГИБДД УВД г.Сыктывкара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Администрация МО ГО «Сыктывкар», являясь ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Сыктывкара в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования по содержанию автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в границах МО ГО «Сыктывкар».

Так в ходе проведения проверки, «04» октября 2021 года в 08 часов 10 минут при проведении проверки установлено, что администрация МО ГО «Сыктывкар», являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети г. Сыктывкара в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования по содержанию автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в границах МО ГО «Сыктывкар», а именно по улицам обследуемых участков группы улиц - Д, Е, категории дороги - IV отсутствуют тротуары в нарушение требований ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»», которым предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений, а также п. 11.5 СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 42.13330-2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», отсутствует стационарное наружное освещение, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство стационарного электрического освещения в населенных пунктах; проезжая часть обследуемых участков группы улиц - Д, Е, категории дороги - IV находится в неудовлетворительном состоянии, на которой имеются продольные и поперечные трещины в асфальтобетонном покрытии, многочисленные просадки, выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения: площадью 0,06 м2 равной и более, длиной 15 см и более, глубиной - 5 см и более, что является нарушением п. 5.2, 5.2.4, 5.2.5 ГОСТа Р50597-2017:

1. По улице Морозова от Сысольского шоссе до поворота на «Автовокзал», к остановке маршрутных транспортных средств, административного здания дома № 202 по улице Морозова отсутствуют тротуары, указанные недостатки являются нарушением требований ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги;

2. По улице Морозова от Сысольского шоссе до поворота на «Автовокзал», к остановке маршрутных транспортных средств, административного здания дома № 202 по улице Морозова отсутствует стационарное наружное освещение, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство стационарного электрического освещения в населенных пунктах;

3. На участке проезжей части улицы Магистральная от дома № 6 А по улице Магистральная, вдоль домов № 10, № 12, № 16 по улице Магистральная до улицы Мищенко и до дома № 18 по улице Магистральная, на всем протяжении проезжей части улиц: Мищенко, Парижской Коммуны, Сельская, Рейдовая имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, напротив дома № 2 по улице Мищенко параметры отдельной выбоины составили: по длине - 370 см и глубине -  10,5 см;

4. По улицам Магистральная от Октябрьского проспекта до улицы Мищенко и до дома № 18 по улице Магистральная, Мищенко, Парижской Коммуны, Сельская, Рейдовая отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги;

5. На протяжении автомобильной дороги «Малая объездная» от улицы Дырносская до Октябрьского проспекта отсутствует стационарное наружное освещение, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство стационарного электрического освещения в населенных пунктах;

6. В дворовом проезде общего пользования в районе дома № 47 и № 51 по улице Первомайская, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 260 см, по глубине - 9 см, имеются повреждения (разрушения) бортовых камней, отклонения бортовых камней от его проектного положения, что не соответствует требованиям п. 4.4.5 ГОСТа Р50597-2017. Также, вдоль дома № 47 и № 51 по улице Первомайская отсутствуют тротуары, что не соответствуют требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги. На протяжении указанного участка отсутствует стационарное наружное освещение, что не соответствуют требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство стационарного электрического освещения в населенных пунктах.

7. На участке улицы от дома № 13 по улице Заводская, вдоль домов № 16, № 18, № 22 по улице Заводская, вдоль улицы Виктора Савина от дома № 80 по улице Кирова до улицы Лесозаводская, дома № 2/2 по улице Школьная на всем протяжении тротуара имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные продольные и поперечные трещины в асфальтобетонном покрытии, что не соответствует требованиям пункта 5.1.3 ГОСТа Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие тротуаров, пешеходных дорожек не должны иметь отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, а также вдоль тротуара имеются повреждения бортового камня, нарушения положения бортового камня, что не соответствует требованиям п. 6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017;

8. В районе дома № 124 по Октябрьскому проспекту на проезжей части имеется отклонение крышки люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части более 1,0 см, которое составило 9,0 см, что не соответствует пункту 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017;

9. В районе дома № 28 по улице 65 Лет Победы на проезжей части отсутствует крышка люка смотрового колодца (решетка дождеприемника), что не соответствует пункту 5.2.7 ГОСТа Р 50597-2017;

10.  В дворовом проезде общего пользования в районе домов № 109, № 111, № 111/1, № 117 по улице Морозова на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, напротив дома № 111 по улице Морозова параметры отдельной выбоины составили: по длине - 210 см, по глубине - 8 см, напротив дома № 109 по улице Морозова параметры отдельной выбоины составили: по длине - 190 см, по глубине - 6 см, на всем протяжении имеются повреждения (разрушения) бортового камня, отклонения бортового камня от его проектного положения, что не соответствует требованиям п. 4.4.5 ГОСТа Р50597-2017. Также, на всем протяжении тротуара имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные продольные и поперечные трещины в асфальтобетонном покрытии, что не соответствует требованиям пункта 5.1.3 ГОСТа Р50597-2017;

11. В дворовом проезде общего пользования в районе дома № 132 по улице Пушкина на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 440 см, по глубине - 8,5 см, на всем протяжении имеются повреждения (разрушения) бортового камня, отклонения бортового камня от его проектного положения, что не соответствует требованиям п. 4.4.5 ГОСТа Р50597-2017. Также, на всем протяжении тротуара имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные продольные и поперечные трещины в асфальтобетонном покрытии, что не соответствует требованиям пункта 5.1.3 ГОСТа Р50597-2017;

12. В дворовом проезде общего пользования в районе дома № 85 по улице Первомайская, дома № 160 по улице Интернациональная на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, в районе дома № 85 по улице Первомайская параметры отдельной выбоины составили: по длине - 320 см, по глубине - 12 см, на всем протяжении имеются повреждения (разрушения) бортового камня, отклонения бортового камня от его проектного положения, что не соответствует требованиям п. 4.4.5 ГОСТа Р50597-2017;

 13. В дворовом проезде общего пользования в районе дома № 33 по улице Чкалова, дома № 138 и дома № 136 по Октябрьскому проспекту на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, напротив дома № 33 по улице Чкалова параметры отдельной выбоины составили: по длине - 420 см, по глубине - 12 см, напротив дома № 138 по Октябрьскому проспекту параметры отдельной выбоины составили: по длине - 1200 см, по глубине - 9 см, где имеется застой воды на проезжей части, на всем протяжении имеются повреждения (разрушения) бортового камня, отклонения бортового камня от его проектного положения, что не соответствует требованиям п. 4.4.5 ГОСТа Р50597-2017. Также, на всем протяжении тротуара имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные продольные и поперечные трещины в асфальтобетонном покрытии, что не соответствует требованиям пункта 5.1.3 ГОСТа Р50597-2017.

Тем самым был нарушен пункт 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1090 от 23.10.1993. В соответствии с ним должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

1. Содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

2. Информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

3. Принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользованием ими угрожает безопасности движения.

Пунктами 1,6, 11 статьи 13 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесены: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативно-финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Статьей 6 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 5 частью 1 статьей 26 «Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (принят Советом МО городского округа «Сыктывкар» 18.01.2006) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности на них отнесено к вопросам местного значения, относящиеся к ведению городского округа.

В соответствии с ч. 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 26-ФЗ) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в нарушении правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеприведенных норм права, лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

Устав муниципального образования "Город Сыктывкар", зарегистрирован в отделе международно-правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативно-правовых актов Республики Коми Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-западному федеральному округу «20» февраля 2006 года.

Согласно Уставу, муниципальное образование городского поселения на территории города Сыктывкара с подчиненной ему территорией имеет статус городского округа.

К вопросам местного значения города отнесена также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от 04.06.2010 № 32/06 - 571).

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Республики Коми.

Проанализировав приведенные выше положения нормативных правовых актов, мировой судья приходит к выводу о том, что обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах города, а также содержание данных автомобильных дорог, отнесены к вопросам местного значения и являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Администрации от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательства обратного Администрацией в материалы дела не предоставлены.

В силу ст.12 Закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на тер­ритории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движе­ния. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нор­мам и дру­гим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами кон­трольных осмотров либо обследо­ваний дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязан­ность по обеспечению соответствия состояния дорог при их со­дер­жании установлен­ным пра­вилам, стандартам, техническим нормам и другим норма­тивным до­кументам возлага­ется на лица, осуществляющие содержание автомо­бильных дорог.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/4182 от 29.12.2011г. с 01.01.2012г.  улицы г. Сыктывкара: Пушкина, Магистральная переданы в оперативное управлением МКП «Дорожное хозяйство» для содержания и обслуживания. Содержание и обслуживание находящихся в оперативном управлении предприятия улиц и дорог г. Сыктывкара осуществляется с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе требований ГОСТ.

Обслуживание ливневой канализации на улицах Октябрьский пр-кт 124, у д.28 по ул.65-лет Победы г.Сыктывкара передано на содержание и обслуживание МКП «Жилкомсервис» (пункты 8, 9 Протокола).

Согласно представленным в материалы дела выпискам из кадастровой карты дворовые проезды у домов 47, 51, 85 по ул.Первомайская, домов 109, 111, 111/1, 117 по ул.Морозова, д.160 по ул.Интернациональной, д.33 по ул.Чкалова, 136, 138 по Октябрьскому проспекту г.Сыктывкара земельные участки отмежёваны в период 2004-2008 года и закреплены за собственниками жилых помещений в указанных жилых домах для обслуживания территорий, относящихся к данным домам.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (МКД), с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами принадлежит собственникам помещений в этом доме на праве общей долевой собственности (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ; ч. 2, 5 ст. 16 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).

Если земельный участок под МКД не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, такой участок находится в собственности соответствующего публично-правового образования. При этом собственники помещений в МКД вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими МКД и объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Таким образом, поскольку из представленных документов следует, что указанные выше дворовые проезды входит в придомовую территорию данных домов, то она относится к общей долевой собственности дома- за ее эксплуатацию, а значит и ремонт, несёт ответственность управляющая компания, что предусмотрено постановлением Правительства РФ №491.

Положениями ст.ст. 2,11 Федерального Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено, что имущество муниципального казенного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления собственником этого имущества. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Статьей 296 ГК РФ установлено, что казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет. Пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и , если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Следовательно, обязанности по поддержанию в работоспособном состоянии имущества находящегося на праве оперативного управления у муниципального казенного предприятия, несет указанное предприятие, а не муниципальное образование.

В материалы дела не представлены ГИБДД доказательства того, что АМО ГО Сыктывкар  выполняет непосредственно ремонт и содержание автомобильных дорог указанных выше, в связи с чем, указанные улицы подлежат исключению из объективной стороны вмененного АМО ГО Сыктывкар состава правонарушения.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Таким образом, производство по делу в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в части улицы г.Сыктывкара: Пушкина, Магистральная; смотровые колодцы и люки на улицах Октябрьский пр-кт 124, у д.28 по ул.65-лет Победы г.Сыктывкара, дворовых проездов у домов 47, 51, 85 по ул.Первомайская, домов 109, 111, 111/1, 117 по ул.Морозова, д.160 по ул.Интернациональной, д.33 по ул.Чкалова, 136, 138 по Октябрьскому проспекту г.Сыктывкара подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В отношении иных улиц поименнованных в протоколе об административном правонарушении, основанием для освобождения Администрации от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательства обратного Администрацией в материалы дела не предоставлены.

Из приведенных норм следует, что обеспечение безопасности дорожного движения является публичной функцией, ответственность за неисполнение которой должны нести соответствующие публичные образования (МОГО Сыктывкар), доказательства того, что ответственность за ненадлежащее содержание дорог должна нести подрядная организация в материалах дела не содержатся, поскольку обязательства выполняются в полном объеме с учетом денежных средств, выделенных на содержание автомобильных дорог.

Таким образом, в рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Администрация предприняла все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем, вина привлекаемого лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

При рассмотрении дела не установлено, что Администрацией МО ГО «Сыктывкар» принимались какие-либо меры по исполнению предписания, по убеждению мирового судьи, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии вины Администрации МО ГО «Сыктывкар» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья находит вину Администрации МО ГО «Сыктывкар»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, установленной, она подтверждается материалами дела:  протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки, фотоматериалами  и др.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного админист­ра­тивного правонарушения, обстоятельства смягчающие, как тяжелое финансовое положение привлекаемого лица.

Санкция ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридическое лицо - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ и в соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница № 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" , с учетом конкретных обстоятельств дела, наличие ходатайства лица привлекаемого к административной ответственности о снижении административного штрафа, мировой судья считает возможным назначить Администрации наказание ниже низшего предела, определив размер штрафа в сумме 100 000 рублей.

Согласно Уставу, Администрация МО ГО "СЫКТЫВ­КАР"  является органом муниципальной власти, несет социальную нагрузку, назначение штрафа в размере 200 тыс. руб. в данном случае  является, по мнению, мирового судьи, избыточной мерой административного принуждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Производство по делу в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в части улицы г.Сыктывкара: Пушкина, Магистральная; смотровых колодцах и люках на улицах Октябрьский пр-кт 124, у д.28 по ул.65-лет Победы г.Сыктывкара, дворовых проездов у домов 47, 51, 85 по ул.Первомайская, домов 109, 111, 111/1, 117 по ул.Морозова, д.160 по ул.Интернациональной, д.33 по ул.Чкалова, 136, 138 по Октябрьскому проспекту г.Сыктывкара прекратить за отсутствием состава административного правонарушения(п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии.

    Мировой судья                                                                                  Н.А. Мелихова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа:	УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с 04071148520)
ИНН:     КПП:	1101481581/   110101001
Кор./ счет: Номер счета получателя	40102810245370000074 03100643000000010700
Банк получателя платежа:	Отделение - НБ Республика Коми
БИК:    ОКТMО:	018702501 /    87701000
КБК:	18811601123010001140

      УИН 18810311210010026408

      штраф по постановлению 5-1284/2021, протокол 11ее 000860

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Документ об уплате штрафа (копия) должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления по­становления в законную силу в канцелярию Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара по ад­ресу г.Сыктывкар, ул.Кирова д.45 каб. 310

Разъясняю, что в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.