Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2019 от 04.10.2019

            Дело № 12-93/2019

РЕШЕНИЕ

06 ноября 2019 года                              г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., при секретаре Мамаевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» на постановление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия №... от 12 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии РК от 12 сентября 2019 года КУ РК «Управавтодор» признано виновным в совершении администратвиного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С указанным постановлением не согласно КУ РК «Управавтодор». В обоснование жалобы указывают на то, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует событие административного правонарушения, в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, а также имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В судебное заседание представитель КУ РК «Управавтодор» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Маркова Н.В., действующая на основании доверенности, просила постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров (статья 53 Лесного кодекса РФ).

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно пункту 9 (1), 25 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

В судебном заседании установлено, что 20 мая 2019 года в ходе проведения патрулирования территории лесного фонда был произведен осмотр участка полосы отвода автомобильной дороги Надвоицы-Полга-Валдай-Вожмозеро в местах прилегания к лесному массиву в квартале 39 выдела 19.3, 17, 33, 19; квартале 38 выдела 30.3, 46, 45, 44; квартале 37 выдела 9, 41.1, 40 Выгозерского участкового лесничества, Вожмозерского по материалам лесоустройства и в квартале 81 выдела 15.1, 14.1, 13.3, 13.2, 12.1, 13.1, 10; квартале 80 выдела 15.0,31.2,4.1,30.2,1.3,30.1,7,1.1, квартале 79 выдела 8,6.1, квартале 66 выдала 44.1, 48, 45.1, 43.1, 33.1, 26.1, 22.1, 4.2, 21,19; квартале 65 выдела 52, 17, 16, 13, 12, 17.1, 10.1, 26, 16 Выгозерского участкового лесничества, Выгозерское по материалам лесоустройства.

В полосе отвода указанной автодороги, находились на момент осмотра порубочные остатки в виде срубленной древесины, сучьев на протяжении 14,8 км, что подтверждается актом осмотра №... от 20 мая 2019 года.

В соответствии с Уставом КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» казенное учреждение создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог Республики Карелия регионального или межмуниципального значения.

Установив указанные обстоятельства должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях КУ РК «Управление автомобильных дорог РК» события и состава вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно актам осмотра от 02.07.2019, от 13.07.2019 требование об устранении нарушений лесного законодательства КУ РК «Управавтодор» выполнено.

Должностным лицом учтен факт выполнения требования об устранении нарушений лесного законодательства и назначено минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Учитывая характер выявленных нарушений, посягающих на установленный действующим законодательством порядок общественных отношений в сфере обеспечения пожарной безопасности, выявленный факт нарушения требований пожарной безопасности в лесах, представляющий угрозу жизни и здоровью людей, не может быть признан малозначительным.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии РК №... от 12 сентября 2019 года оставить без изменения, а жалобу КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Д.А. Балашов