Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4106/2024 ~ М-1424/2024 от 08.04.2024

Дело №2-4106/2024,    УИД: 24RS0046-01-2024-003111-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года                                                                                            г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре Гришаниной А.С.

с участием представителя истца Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края – Поповой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края к Банщикову А.В., АО «Исторический квартал» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края    обратилась в суд с исковыми требованиями к Банщикову А.В.,    АО «Исторический квартал» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Требования мотивированы тем, что приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 30.04.2019 года № 198 «О включении объекта в реестр объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой М.Г. Колегова», рубеж XIX-XX вв., расположенный по адресу: г. Красноярский край, <адрес>. <адрес>), принят на государственную охрану. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.03.2023 года № 14959-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 241911366170005. Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (от 23.03.2020 года № 150 утвержден предмет охраны объекта. Приказом Службы от 30.04.2019 года № 198 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта. Часть объекта, помещение № 11 с 14.01.2021 года находится в собственности физического лица Банщикова А.В., а помещение № 1 с 27.12.2022 года находится в собственности юридического лица Акционерного общества «Исторический квартал». Актом технического состояния от 24.09.2019 года № б/н    установлено состояние объекта, выявлены повреждения и дефекты, ухудшающие эксплуатационные и технические характеристики объекта. В данном акте установлена необходимость проведения работ по сохранению объекта, а именно: подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта в срок до 26.11.2021 года; выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией в срок до 26.11.2022 года. Указанный акт технического состояния вместе приказом Службы об охранном обязательстве был направлен сопроводительным письмом собственникам объекта. В последующем, актом технического состояния от 31.10.2023 года № 162 было повторно зафиксировано состояние объекта, установлено отсутствие проведения работ по его сохранению. Данный акт технического состояния также был направлен сопроводительными письмами на имя собственников объекта. Таким образом, установлено, что, в настоящее время работы по сохранению Объекта не проведены.

На основании вышеизложенного, просит:

- обязать Банщикова А.В. и Акционерное общество «Исторический квартал» в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

- подготовить и согласовать со Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в порядке, предусмотренном ет.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектную документацию на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой М.Г. Колегова», рубеж XIX-XX вв., расположенный по адресу: <адрес> (Лит. А);

- выполнить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой М.Г. Колегова», рубеж XIX-XX вв., расположенный по адресу : <адрес> (Лит. А) на основании разработанной и согласованной со Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края проектной документации.

Представитель истца Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края – Попова М.Г. (доверенность по 31.12.2025 года) в судебном заседании иск поддержала, по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указала, что ответчикам известно о рассмотрении дела судом, поскольку до подачи иска в суд с ними велась большая досудебная работа, которая результатов не дала, ответчики только затягивают выполнение возложенной на них законом обязанности.

Ответчик Банщиков А.В. и представитель ответчика АО «Исторический квартал» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом заказной корреспонденцией по адресам, указанным в исковом заявлении, совпадающим с местом регистрации и юридическим адресом организации, судебные извещения возвращены в суд без вручения адресатам за истечением срока хранения, возражений, ходатайств, заявлений не поступало. Ходатайство об отложении разрешено судом в судебном заседании, в его удовлетворении отказано.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, принят Закон № 73-ФЗ.

Предметом регулирования Закона № 73-ФЗ, согласно пункту 2 статьи 1 данного Федерального закона, являются особенности владения и пользования объектами культурного наследия как особым видом имущества.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 5 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании пп.1,8 n.1 ст.47.3 ФЗ № 73 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности» вещном праве или находится в пользовании, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии» не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

На основании ст. 47.6 ФЗ № 73 в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

При этом, п. 13 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к моменту перехода права владения в отношении объекта культурного наследия оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения объектом. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным законом (ч. 3 ст. 2 Закона № 73-ФЗ).

Иными словами, все обременения ОКН переходят вместе с правом владения объектом к новому правообладателю.

Повторное направление указанных документов при изменении собственника ОКН не предусмотрено законодательством.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко- культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу статьи 11 Закон № 73-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, каковым на территории Красноярского края является Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом надзора, является в том числе: осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

В силу статьи 11 Закон № 73-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, каковым на территории Красноярского края является Истец, уполномочен осуществлять региональный и федеральный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется федеральным органом охраны объектов культурного наследия и региональными органами охраны объектов культурного наследия, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.20 Положения о Службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2015 №152-п, к компетенции Службы отнесено осуществление федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, что Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 30.04.2019 № 198 «О включении объекта в реестр объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой М.Г. Колегова». рубеж XIX-XX вв. расположенный по адресу: <адрес> край, <адрес>. 40 (Лит. А), принят на государственную охрану (л.д. 21-25).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.03.2023 № 14959-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 241911366170005 (л.д. 26).

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 23.03.2020 № 150 утвержден предмет охраны Объекта (л.д. 27-43).

Приказом Службы от 30.04.2019 № 198 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.

Часть Объекта, помещение № 11 с 14.01.2021 находится в собственности физического лица Банщикова А.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.09.2023 № №; помещение № с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности юридического лица Акционерного общества «Исторический квартал», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.09.2023 № № (л.д.122-133).

Актом технического состояния от 24.09.2019 б/н установлено состояние Объекта, выявлены повреждения и дефекты, ухудшающие эксплуатационные и технические характеристики объекта (л.д. 44-63), а также установлена необходимость проведения работ по сохранению Объекта, а именно: подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта в срок до 26.11.2021; выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией в срок до 26.11.2022. Указанный акт технического состояния вместе приказом Службы об охранном обязательстве направлен сопроводительным письмом ответчикам.

Актом технического состояния от 31.10.2023 № 162 повторно зафиксировано состояние Объекта, установлено отсутствие проведения работ по его сохранению (л.д. 85-119)

Данный акт технического состояния направлен сопроводительными письмами на имя собственников Объекта: от 30.11.2023 № 102-5614 на имя руководителя АО «Исторический квартал», от 30.11.2023 № на имя Банщикова А.В. (л.д. 120-121).

Доказательств проведения работ по сохранению Объекта ответчиками не представлено и фактически не проведены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчика принадлежит объект культурного наследия, в связи с чем Законом на них возложена обязанность по его сохранению, ответчики данное обязанность в добровольном порядке не исполняют, работы по сохранению объекта культурного наследия не проводят, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, применяя положения п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб., по 150 руб. с кажого

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края к Банщикову А.В., АО «Исторический квартал» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, удовлетворить.

-обязать Банщикова А.В. и Акционерное общество «Исторический квартал» в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

-подготовить и согласовать со Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в порядке, предусмотренном ет.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектную документацию на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой М.Г. Колегова», рубеж XIX-XX вв., расположенный по адресу: <адрес> (Лит. А);

-выполнить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой М.Г. Колегова», рубеж XIX-XX вв., расположенный по адресу : <адрес> (Лит. А) на основании разработанной и согласованной со Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края проектной документации.

Взыскать с Банщикова А.В. и Акционерное общество «Исторический квартал» в пользу местного бюджета государственную пошлину по 150 руб. с каждого.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г.Красноярска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления - в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Судья                                   Н.М. Елисеева

Решение в окончательной форме постановлено 24.06.2024 года.

Судья                                                                                                 Н.М. Елисеева