Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2334/2023 ~ М-1604/2023 от 02.06.2023

Дело №

решение

     Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Гордановой М.М.,

с участием представителей истца Коригова М.А. и Точиева М.А., действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>9, представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» Танкиева И.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя МВД по <адрес> Чаниева Ю.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Терлоевой З. В. к ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» об установлении причинной связи полученного увечья с исполнением служебных обязанностей,

установил:

Терлоева З.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что её муж Терлоев А.М., бывший сотрудник 1-го батальона полка ППСМ при МВД по ООБ на АГ Республики Ингушетия пропал в мае 2003 г. на территории <адрес> Республики. Ранее она обращалась с заявлением в МВД по <адрес> о выплате ей и семье умершего супруга Терлоева А.М. страховых выплат и пособий. К заявлению она приложила решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о смерти Терлоева А.М., фактически установившим момент его гибели (смерти) – ДД.ММ.ГГГГ при обстоятельствах, угрожавших смертью в связи с осуществлением им служебной деятельности. МВД по <адрес> представило в Военно-врачебную комиссию МСЧ МВД по <адрес> направление для установления причинно-следственной связи смерти Терлоева А.М., при этом медицинские документы не приложены. Начальником ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>» направлен ответ в адрес врио начальника МО МВД России «Сунженский» о невозможности определения причинной связи увечья, заболевание, приведшего к гибели старшего сержанта полиции Терлоева А.М. Медицинские документы Терлоева А.М. она представить не может, так как они не составлялись.

Просит суд обязать ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>» установить причинную связь полученного увечья Терлоевым А.М., приведшим к его смерти, как полученного им при исполнении служебных обязанностей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД по <адрес>.

В судебном заседании представители истца Коригов М.А. и Точиев М.А. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» Танкиев И.М. и представитель МВД по <адрес> Чаниев Ю.А. исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", главой 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции".

Статьей 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, а также выплаты членам семьи сотрудников органов внутренних дел и лицам, находившимся на их иждивении, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы в полиции.

В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) проводится военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (п. 2 Положения).

На военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации; определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. "а", "г" п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что необходимым критерием, с которым законодательство связывает наличие правовых оснований для выплаты единовременного пособия в порядке подпункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" является факт гибели (смерти) сотрудника полиции в связи с выполнением служебных обязанностей, либо по причине заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Терлоева З.В. приходится супругой Терлоева А.М. (свидетельство о заключении брака серии I-РГ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Терлоев А.М. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Терлоев А.М. приказом МВД по <адрес> № л/с исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ (как без вести пропавший), на основании решения Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ Терлоев А.М. признан умершим ДД.ММ.ГГГГ Указанным решением установлено, что в месте жительства Терлоева А.М. нет сведений о месте его нахождения более чем в течение 18 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> совместно со специалистами Росздравнадзора по <адрес> проведена проверка по обращению Терлоевой З.В. о неправомерных действиях ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>».

В ходе проверки установлено, что в военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>» поступило направление № на медицинское освидетельствование старшего сержанта полиций Терлоева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью врио начальника МО МВД России «Сунженский» Цечоева Н.А. Медицинские документы Терлоева А.М. не приложены к направлению на военно-врачебную комиссию. Начальником ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по <адрес>» направлен ответ в адрес врио начальника МО МВД России «Сунженский» Цечоева Н.А. о невозможности определения причинной связи увечья, заболевания, приведшего к гибели старшего сержанта полиции Терлоева А.М. В ходе проведения проверки в ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по <адрес>» нарушений не выявлено.

В соответствии с п. 12 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 370 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" освидетельствование (за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены иные основания освидетельствования) проводится на основании направления на освидетельствование.

Одновременно с направлением подразделениями по работе с личным составом выдается членам семьи сотрудника (гражданина, проходившего службу), для определения причинной связи увечий, заболеваний, приведших к смерти сотрудника (гражданина, проходившего службу):

1) Заключение проверки об обстоятельствах смерти сотрудника, гражданина, проходившего службу (если такая проверка проводилась);

2) Документы о сроках прохождения гражданином службы;

3) Копия свидетельства о смерти гражданина;

4) Медицинские документы гражданина, в том числе акт патолого-анатомического (судебно-медицинского) исследования трупа гражданина, а в случае если оно не проводилось - медицинское свидетельство о смерти.

На основании вышеуказанных документов военно-врачебная комиссия определяет причинную связь увечья, заболевания, приведшего к гибели сотрудника.

Согласно п. 14 Инструкции ВВК возвращает направление руководителю, указанному в пункте 12 настоящей Инструкции, без проведения освидетельствования в случае отсутствия в направлении сведений, необходимых для решения экспертного вопроса.

Таким образом, право устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником органов внутренних дел повреждения здоровья с прохождением службы принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии.

Кроме того, как было указано выше, решением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ Терлоев А.М. признан умершим ДД.ММ.ГГГГ Указанным решением установлено, что в месте жительства Терлоева А.М. нет сведений о месте его нахождения более чем в течение 18 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, однако свидетельские показания, приведенные в решении не могут с достоверностью подтверждать доводы истца о наступлении гибели Терлоева А.М. при исполнении им служебных обязанностей.

Учитывая изложенные обстоятельства, в совокупности с приведенными нормативными положениями, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление Терлоевой З. В. к ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» об установлении причинной связи полученного увечья с исполнением служебных обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                         А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.