Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-853/2021 от 23.07.2021

        ВЕРХОВНЫЙ СУД

        РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                               по делу №...

        г. Уфа                                             04 августа 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО4 – Крылосова И.Н. на решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Бакиевой Э.А.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан (далее – КДН при администрации МР Чекмагушевский район Республики Башкортостан) №... от 29 апреля        2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Бакиевой Э.А. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года постановление КДН при администрации МР Чекмагушевский район Республики Башкортостан №... от 29 апреля 2021 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР Чекмагушевский район Республики Башкортостан.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, защитник ФИО5. – Крылосов И.Н. ссылается на неизвещение ФИО6. о времени и месте рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних. Просит изменить решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года, указав на то, что ФИО7. является потерпевшим по делу, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных Бакиевой Э.А., ФИО8., представителей КДН при администрации МР Чекмагушевский район Республики Башкортостан, Чекмагушевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - Чекмагушевского РОСП УФССП по Республике Башкортостан), выслушав защитника ФИО9. – Крылосова И.Н., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

На основании решения Чегмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2020 года, вступившего в законную силу 30 июня 2020 года, выдан исполнительный лист сер. ... №... (листы 16 – 18 административного производства Чекмагушевского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО10. от 19 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Бакиевой Э.А. в пользу взыскателя ФИО12, предмет исполнения – определение порядка общения ФИО13. с несовершеннолетней дочерью ФИО14., дата рождения, в субботу и воскресенье с 12.00 ч до 15.00 ч в общественном месте или в месте по согласованию родителей ребенка в присутствии матери Бакиевой Э.А. с учетом здоровья и распорядка дня ребенка. На Бакиеву Э.А. возложена обязанность не чинить препятствия ФИО15. в дополнительном общении с ребенком по предварительному их согласованию без нарушения распорядка дня ребенка, состояния здоровья, при общении по телефонной связи с 19.00 ч до 19.30 ч, извещать ФИО16. об изменении места жительства ребенка (листы 19 – 20 административного производства Чекмагушевского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан).

13 апреля 2021 года ФИО17. обратился с заявлением в Чекмагушевский РОСП УФССП России по Республике Башкортостан о возбуждении в отношении Бакиевой Э.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с неоднократным неисполнением ею решения суда и чинением препятствий в дополнительном общении с ребенком по телефонной связи 12 апреля       2021 года в период времени с 19.00 ч по 19.30 ч (лист 7 административного производства Чекмагушевского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан).

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления     15 апреля 2021 года в отношении Бакиевой Э.А. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО18. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (листы 3 – 5 административного производства Чекмагушевского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан).

Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации МР Чекмагушевский район РБ в постановлении от 29 апреля 2021 года №..., отказывая в привлечении Бакиевой Э.А. к административной ответственности и прекращая производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, указала на то, что согласно решению суда дополнительное общение с ребенком ФИО19. должен осуществлять путем телефонной связи по предварительному согласованию с Бакиевой Э.А. с 19.00 ч по 19.30 ч, факт предварительного согласования по телефонной связи ФИО20. с ребенком на 12 апреля 2021 года не установлен, ФИО21. вопреки решению суда осуществляет звонки с 13.02 ч (л.д. 5 – 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3).

Настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено должностным лицом Чекмагушевского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан по заявлению ФИО22., заявившего о нарушении его прав на общение с ребенком вопреки установленному решением суда порядку. Таким образом, административным органом фактически был установлен статус ФИО23., как потерпевшего по делу. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении прямого на то указания не лишает ФИО24. прав потерпевшего, перечисленных в    ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ - знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Однако, как указано судьей Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан в обжалуемом решении от 09 июня 2021 года, КДН при администрации МР Чекмагушевский район Республики Башкортостан дело рассмотрено без надлежащего извещения Бакиевой Э.А. и ФИО25. о времени и месте его рассмотрения.

Бакиева Э.А. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении КДН при администрации МР Чекмагушевский район Республики Башкортостан о нарушении своих прав не заявила, однако с учетом вышеприведенных положений ст. 25.2 КоАП РФ судья межрайонного суда пришел к правильному выводу о нарушении прав ФИО26. его неизвещением на заседание КДН при администрации МР Чекмагушевский район Республики Башкортостан. Указанное свидетельствует о существенном процессуальном нарушении, допущенном коллегиальным органом при рассмотрении дела в отношении Бакиевой Э.А., что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем судья обоснованно, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, возвратил дело на новое рассмотрение в коллегиальный орган.

Между тем, следует учесть, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ составляет два месяца.

Событие, послужившее основанием для составления в отношении Бакиевой Э.А. протокола об административном правонарушении, состоялось 12 апреля 2021 года.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы защитника       ФИО27. – Крылосова И.Н. в Верховном Суде Республики Башкортостан срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2     ст. 5.35 КоАП РФ истек, следовательно, возвращение дела на новое рассмотрение в КДН при администрации Чекмагушевского района Республики Башкортостан невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (п. 2);

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Учитывая изложенное, решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года подлежит изменению путем внесения в него указания о статусе ФИО28. по данному делу об административном правонарушении как потерпевшего и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, следует отметить, что вопреки выводу судьи межрайонного суда то обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Бакиевой Э.А. КДН при администрации МР Чекмагушевский район Республики Башкортостан вела протокол заседания комиссии, но в районный суд указанный протокол не представлен, не являлось самостоятельным основанием для отмены постановления коллегиального органа, поскольку в силу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрения жалобы мог самостоятельно истребовать указанный протокол из КДН при администрации МР Чекмагушевский район Республики Башкортостан, исследовать его и дать надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника ФИО29 – Крылосова И.Н. удовлетворить.

Решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Бакиевой Э.А. изменить, указав на то, что ФИО32. является потерпевшим по делу, и на прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности вместо направления дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР Чекмагушевский район РБ.

В остальном решение судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                  З.Ф. Фаизова

Справка: судья Галикеева Р.С.