Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-459/2023 от 11.04.2023

Дело № 12-459/2023

Уид 0

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск                                 12 мая 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., рассмотрев протест Якутского природоохранного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 49 г. Якутска РС (Я) от 21 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Афанасьева Спиридона Николаевича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 г. Якутска РС (Я) от 21 февраля 2023 года Афанасьев С.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с протестом, в котором ставит вопрос о восстановлении срока обжалования в связи с поздним получением копии постановления, об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что судом не принято решение ни о конфискации, ни об изъятии орудия лова.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу в силу ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, копия постановления по делу об административном правонарушении от 21.02.2023 № 5- 212/49-23 получена Якутской природоохранной прокуратурой 27.03.2023 в ходе прокурорской проверки, что подтверждается решением о проведении проверки от 20.03.2023 № 34.

Принимая во внимание отсутствие доказательств возможности ознакомления с оспариваемым постановлением в более ранние сроки, суд считает возможным восстановить прокурору процессуальный срок на подачу протеста на постановление мирового судьи.

В судебном заседании прокурор Шибина А.В. доводы протеста поддержала, пояснила, что мировым судьей не мотивировано решение о неприменении конфискации, при том, что доказательств того, что для Митрофанова П.С. рыболовство являлось основным источником средств к существованию, не имелось. В постановлении мирового судьи неправильно указано время обнаружения сетного орудия лова, место совершения указано без координат, судом не дана оценка владения вещью, в постановлении отсутствует мотивированное обоснование является ли Афанасьев С.Н. законным владельцем изъятого орудия лова или нет, в связи с чем допущено неправомерное возвращение орудия лова в отсутствие правовых оснований. Также указывает, что мировым судьей не вынесено определение о возвращении административного материала, вопреки тому, что в протоколе по делу об административном правонарушении от 12.01.2023 № 007-02- 2023 не дана оценка данному обстоятельству, в п.7 протокола от 12.01.2023 № 007- 02-2023 в объяснении гр. Афанасьева С.Н. не указаны сведения о личной принадлежности сетного орудия лова лицу, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении. Просит протест удовлетворить.

Представитель административного органа, Афанасьев С.Н., надлежаще извещенные о времени и месте разбирательства протеста, в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, доводы протеста, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, где находится река Лена, утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 июня 2020 года №347 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с п. 33 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов с применением сетных орудий добычи (вылова) в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, предоставленных для организации любительского рыболовства, за исключением добычи (вылова) на участках водных объектов, указанных в приложении N 3 к Правилам рыболовства, в числе которых река Лена (1635000 - 1685000 м), левая и правая береговые линии (район с координатами 62°06'41,80" с.ш. - 129°49'05,98" в.д., 62°03'39,30" с.ш. - 129°58'49,44" в.д., 61°42'11,35" с.ш. - 129°41'11,44" в.д., 63°43'34,25" с.ш. - 129°31'52,11" в.д.)

    Согласно с п. 39 Правил рыболовства запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, не прошедших в установленном порядке учет в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющих обязательную поштучную маркировку.

Как следует из материалов дела, 11.01.2023 г. в 13 час. 05 мин. на административной территории ГО «город Якутск» на правом берегу рыбохозяйственного водоема р. Лена в местности Эселях в 10 метрах уреза реки острова Эселях (координаты 62.161 129.910) должностными лицами Восточно-Сибирского территориального Управления Росрыболовства (далее - ВСТУ Росрыболовства) обнаружен заездок с сетным орудием лова с установленной сетью – мережа капроновая коричневого цвета яея 40 мм длиной 2 метра

Протоколом, составленным государственным инспектором рыбохраны Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства Артахиновым И.Г., средство лова – мережа было изъято, в отношении Афанасьева С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Водных биологических ресурсов на месте совершения правонарушения не обнаружено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении осуществляется полный и всесторонний анализ собранных по делу доказательств, установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ мировым судьей неверно установлены обстоятельности дела.

Так, в протоколе по делу об административном правонарушении ВСТУ Росрыболовства от 12.01.2023 № 007-02-2023 (бланк № 064453) указано, что время обнаружения сетного орудие лова: 13 часов 05 минут, а местом обнаружения явилось: территория ГО «город Якутск», р. Лена правый берег, координаты: 62.126 129.910. При этом в постановлении мирового судьи место совершения правонарушения указано без координат.

Мировым судьей не дана оценка владения вещью. Вопреки требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении мирового судьи отсутствует мотивированное обоснование является ли гр. Афанасьев С.Н. законным владельцем изъятого орудия лова или нет.

В силу п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2017 №41 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» определено, что санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания. При отсутствии в материалах дела об административном правонарушении доказательств, подтверждающих принятие на стадии возбуждения дела мер по установлению собственника, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В нарушение вышеуказанной нормы, мировым судьей не вынесено определение о возвращении административного материала, в протоколе по делу об административном правонарушении от 12.01.2023 № 007-02- 2023 не дана оценка данному обстоятельству, в п.7 протокола от 12.01.2023 № 007- 02-2023 в объяснении гр. Афанасьева С.Н. не указаны сведения о личной принадлежности сетного орудия лова лицу, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении.

В постановлении мирового судьи от 21.02.2023 отсутствует мотивированное обоснование и указание о том, что рыболовство для Афанасьева С.Н. является основным законным источником средств к существованию.

В постановлении мирового судьи от 21.02.2023 в нарушение п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2017 № 41, выводы мирового суда о неприменении к виновному лицу конфискации ничем не мотивированы.

Судом не принято во внимание императивное требование, регламентированное частью 1 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусматривающее, что орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не вопрос изъятия или конфискации незаконного орудия лова.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, составляет 1 год.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а указанное дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Афанасьева Спиридона Николаевича отменить и направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                       Н.В. Жиркова