Решение по делу № 5-237/2012 от 09.06.2012

Дело № 5-237/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 с. Усть-Кулом 09 июня 2012 годаМировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В.,

с участием  защитника Романова С.А., действующего на основании доверенности от 10.04.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шатохина Д.А., <ДАТА3> рождения, уроженца  <АДРЕС>, проживающего в <АДРЕС>, ул.  <АДРЕС> <АДРЕС>, состоящего в должности   <ОБЕЗЛИЧИНО>

УСТАНОВИЛ:

16 марта 2012 года при проведении плановой проверки в области гражданской обороны по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, было установлено, что Шатохин Д.А. нарушил требования п. 5 Положения о гражданской обороне Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, и  п. 15.10 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях», а именно:

1.  не согласован с Главным управлением МЧС России по Республике Коми план гражданской обороны МО МР «Усть-Куломский»;

2.  не созданы и не оснащены силы для проведения санитарной обработки населения обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий. Не создан запас дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.

  В судебном заседании  Шатохин Д.А. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

  Защитник Романов С.А. в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Шатохина Д.А., и пояснил, что план гражданской обороны МО МР «Усть-Куломский» был разработан и направлен для согласования в Главное управление МЧС России по Республике Коми, но он не был утвержден указанным управлением и возвращен для устранения недостатков. При устранении недостатков необходимо опираться на порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны (согласно пункту 5 Положения о гражданской обороне), но  такой порядок до настоящего времени не утвержден. Что касается  второго пункта вмененного нарушения - ведется работа по поиску подходящего помещения для проведения санитарной обработки. Санитарную обработку можно проводить, например, на автомобильных мойках. Но их нет на территории <АДРЕС> В <АДРЕС>  есть здание бывшей общей бани, однако оно длительное время не используется по назначению.

  Заслушав объяснения  защитника Романова С.А., исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему мнению.

   Согласно пункту 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, ведение гражданской обороны осуществляется:

в Российской Федерации - на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;

в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

в федеральных органах исполнительной власти и организациях - на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций.

   Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

   Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

   В соответствии с пунктом 15.10 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

   Доводы Романова С.А. о том, что пункт 5 Положения о гражданской обороне РФ Шатохиным Д.А. не нарушен, поскольку отсутствует порядок согласования планов, суд признает несостоятельными в силу следующего.

   Как следует из письма начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми от 24.02.2012г. № 5, до принятия приказа МЧС России «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций» изменения в утвержденные планы не производить.  То есть данные рекомендации касаются утвержденных планов. Однако как пояснил в судебном заседании Романов С.А., план гражданской обороны МО МР «Усть-Куломский» не был утвержден, возвращен для устранения недостатков. А значит, поскольку не был утвержден, как таковой отсутствует, хотя и был разработан.

   Согласно Решению Совета МР «Усть-Куломский» <ДАТА>. № <НОМЕР> Шатохин Д.А. вступил в должность <ОБЕЗЛИЧИНО>

  В силу ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

  Согласно приложению к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

   Таким образом, суд находит вину Шатохина Д.А.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,  установленной и доказанной.

  При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,  личность  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств,  суд пришёл к выводу о назначении  Шатохину Д.А. минимального  наказания, предусмотренного санкцией части 2  статьи 20.7  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

              Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

              Признать Шатохина <ФИО1>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 20.7 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

  Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

  Разъяснить  Шатохину Д.А., что в случае неуплаты штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Мировой судья                                                                          О.В. Барбуца

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя:  УФК по Республике Коми (Главное управление МЧС России по Республике Коми)

ИНН 1101462050

КПП 110101001

Расчетный счет: 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Респ. Коми Банка России г.Сыктывкар

БИК 048702001

КБК 177 1 16 09000 01 6000 140

           ОКАТО 87248885000

Квитанцию об уплате штрафа представить в Усть-Куломский судебный участок.