Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2023 (2-1484/2022;) ~ М-1537/2022 от 02.12.2022

Дело № 2-96/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буйнакск 18 января 2023 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимовой Р.С., при секретаре судебного заседания Феталиевой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора г.Буйнакск в интересах МР «Буйнакский район» и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к А.Т. о запрете ведения деятельности по сбору и хранению черного и цветного металлолома до получения лицензии,

установил:
И.о. заместителя прокурора г.Буйнакск в интересах МР «Буйнакский район» и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Буйнакский районный суд Республики Дагестан с заявлением к А.Т. о запрете ведения деятельности по заготовке, хранению, переработке, реализации лома черных и цветных металлов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> до получения лицензии.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Буйнакск по обращению министра промышленности и торговли РД проведена проверка целевого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> РД, в ходе которого установлено, что на вышеуказанном земельном участке ведется коммерческая деятельность в виде приема черного металла, т.е. земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного значения, используются не по целевому назначению. Собственником данного земельного участка является А.Т.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Буйнакск Рамазанов М.З. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик А.Т. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в суд не направлялось, возражения на иск также не представлены.

Заслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела, суд считает, что требования и.о. заместителя прокурора г.Буйнакск подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 34 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности » деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию. Порядок лицензирования указанного вида деятельности определяетсяПоложением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 980.

Кроме того, согласно п.п. 3.2, 4.1, 4.2, 4.6, 6.1 СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся заготовкой и реализацией металлолома, в целях выявления радиоактивного загрязнения металлолома или наличия локальных источников ионизирующего излучения осуществляют его производственный радиационный контроль с использованием дозиметрических и радиометрических методов исследования. Радиационный контроль металлолома проводится при приемке металлолома, в том числе на пунктах сбора металлолома, при подготовке партии металлолома к реализации, перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств. В организациях, занимающихся заготовкой металлолома, проводится производственный радиационный контроль, результаты которого заносятся в специальный журнал, по результатам оформляются протоколы радиационного контроля на партию металлолома. Допускается вносить данные измерения в специальную графу журнала приемки металлолома.

Производственный радиационный контроль металлолома включает радиационный контроль всего поступающего в заготовительную организацию металлолома, измерение мощности дозы гамма-излучения при обнаружении превышения радиационного фона вблизи партии или фрагмента металлолома. В соответствии с п.п. 4.2, 4.3, 5.1, 5.2 МУК 2.6.1.1087-02 «Радиационный контроль металлолома», для исключения возможности заготовки и реализации металлолома, имеющего радиоактивное загрязнение или содержащего локальные источники, юридические и физические лица, занимающиеся заготовкой и реализацией металлолома, осуществляют его производственный радиационный контроль.

Производственный радиационный контроль металлолома проводится в два этапа, входной радиационный контроль, которому подвергается весь поступающий в организацию металлолом, и радиационный контроль партии металлолома, подготовленной для реализации, по результатам которого на нее оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение. Входному радиационному контролю подлежит весь поступающий в организацию металлолом.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1).

Как усматривается из материалов дела по обращению министра промышленности и торговли РД проведена проверка целевого использования земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого установлено, что на данном земельном участке незаконно ведется коммерческая деятельность в виде приема металла.

Собственником данного земельного участка является А.Т.

Нецелевое использование земельного участка ответчиком подтверждаются исследованным в ходе судебного заседания актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, письмом и.о. главы администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная,осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, судом установлено, что деятельность А.Т. связанная с приемом, хранением и реализацией лома черных металлов создает реальную угрозу существенного вреда компонентам окружающей среды (почве, грунтовым водам, атмосферному воздуху), и соответственно благополучию человека.

Оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора и.о. заместителя прокурора г.Буйнакск обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
требования и.о. заместителя прокурора г.Буйнакск в интересах МР «Буйнакский район» и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к А.Т. удовлетворить.
Запретить А.Т. осуществлять деятельность по заготовке, хранению, переработке, реализации лома черных и цветных металлов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> РД до получения лицензии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                             Р.С. Галимова