Решение по делу № 5-386/2023 от 19.07.2023

Дело № 5-386/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 июля 2023 года         г. Архангельск

Мировой судья судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г. Архангельска Маурин В.Ю., и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Соломбальского судебного района г. Архангельска,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица директора ООО «Стандарт» Шингерей Евгения Васильевича, 05 января 1982 года рождения, место рождения: г. Дрогичин Брестской области, зарегистрированный по месту жительства по адресу: г. Архангельск, ул. Тарасова, д. 29, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>

предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Шингерей Е.В., являясь директором ООО «Стандарт», зарегистрированного по адресу: г. Архангельск, ул. Химиков, д. 13, корп. 2, в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.), в установленный срок не обеспечил представление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в установленном порядке, в полном объёме, в установленный срок сведений о страховом стаже каждого работающего в ООО «Стандарт» застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ в ОФ пенсионного и социального страхования РФ по АО и НАО за отчетный период 2022 год. Так, ООО «Стандарт» при сроке предоставления сведений - не позднее 01 марта 2023 года, представлены не были.

По данному факту начальником отдела организации персонифицированного учета управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Огородниковым В.В. 14 июня 2023 года составлен протокол № 2139/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Шингерей Е.В. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. 

В судебное заседание Шингерей Е.В. не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-Стаж, утверждённой Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018г. № 507.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022г. № 237-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды,    истекшие    до    01    января    2023    года,    сведения    для     индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

ООО «Стандарт» зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Номер страхователя 039-003-021052.

Соответственно, ООО «Стандарт» обязано было представить указанные сведения о страховой стаже по форме СЗВ-Стаж за отчетный период «2022 год» не позднее 01 марта 2023 года. Данная обязанность в установленный законодательством срок не была исполнена.

За непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная для должностных лиц в виде штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 20 октября 2022 г. № 45-П признал статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 01 апреля 2020 г. № 90-ФЗ, а также её часть 1 в редакции, действующей после вступления в силу данного Закона, не противоречащими Конституции Российской Федерации. В указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации отмечено, что, всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в указанной выше редакции, как и ее частью 1 в редакции, действующей после внесения в нее изменений, в отношении ответственных должностных лиц организаций, имеющих статус страхователя, предполагает надлежащую оценку и учёт всех обстоятельств конкретного дела, поскольку из них может следовать отсутствие достаточных оснований для привлечения такого должностного лица к административной ответственности. Если во вступившем в законную силу судебном акте действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учёте, если опровергнуто наличие оснований для ее привлечения к ответственности за ее действия (бездействие), правоприменительные органы обязаны при наличии на то причин специально обосновать возможность применения данных норм - принимая во внимание указанное обстоятельство - в отношении такого должностного лица. При этом, даже установив наличие оснований для привлечения должностного лица организации-страхователя к административной ответственности, суды не лишены возможности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание не представлено доказательств в подтверждении наличия в отношении ООО «Стандарт» вступившего в законную силу судебного акта, которым установлено, что действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) её должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете.

При таких обстоятельствах считаю, что действия директора ООО «Стандарт» Шингерей Е.В. по непредставлению сведений о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы: «исходная») за отчетный период «2022 год» в отношении застрахованных лиц должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - представление не в полном объёме в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины директора ООО «Стандарт» Шингерей Е.В. достигнуты предупредительные цели административного производства, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание незначительность выявленных нарушений в части сроков предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы: «исходная») за отчетный период «2022 год», а также то, что указанные сведения не представлены в срок в отношении одного застрахованного лица, отсутствия каких-либо последствий совершённых действий, в результате допущенных нарушений не был причинён какой-либо ущерб, считаю, что допущенные нарушения и последствия содеянного не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям в области организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Мировой судья расценивает совокупность приведенных обстоятельств как генерального директора ООО «Стандарт» Шингерей Е.В. подлежит прекращению за малозначительностью совершённого административного правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу в отношении директора ООО «Стандарт» Шингерей Евгения Васильевича по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Объявить директору ООО «Стандарт» Шингерей Евгению Васильевичу устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           В.Ю. Маурин