Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2021 (2-2867/2020;) ~ М-3007/2020 от 25.12.2020

Дело № 2-398/2021

55RS0026-01-2020-004117-94

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Набока А.М., при секретаре судебного заседания Болдырь Е.С., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Сахаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 16 февраля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Семеновой Ю.Н. к Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Семенова Ю.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом площадью 88,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Площадь 750 кв.м. В период с 2016 по 2017 истцом на земельном участке построен жилой дом общей площадью 88,4 кв.м. Строительство велось без получения соответствующего разрешения и без составления проектной документации. Истец обратилась в администрацию Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома. Согласно ответу от 03.10.2017 в выдаче такого разрешения было отказано в связи с тем, что строительство дома уже завершено. Спорный жилой дом построен на личные средства истца, возведен на принадлежащем истцу земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. В результате возведения спорного жилого дома существующая ситуация в застройке по части градостроительных норм не ухудшена, функциональное назначение земельного участка не изменено. При строительстве жилого дома строительные нормы и правила, санитарно-гигиенические, противопожарные требования были соблюдены, что подтверждается экспертным заключением. Признание за истцом права собственности на жилой дом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. С момента его возведения истец открыто непрерывно пользовался им, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные платежи.

Истец Семенова Ю.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще.

Представители третьих лиц администрации Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще.

В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав мнение представителя истцов, суд пришел к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла статьи 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта.

В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексе Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Таким образом, для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости на дату начала постройки требовалось наличие совокупности юридических фактов: представление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В судебном заседании установлено, что истец с 24.08.2017 является собственником земельного участка общей площадью 750 +/- 19 кв.м с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок расположен по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.01.2021. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Из искового заявления следует, что на указанном земельном участке истцом самовольно, без получения необходимых разрешительных документов был возведен жилой дом.

По окончании строительства истец Семенова Ю.Н. 29.09.2017 обратилась в администрацию Магистрального сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о выдаче разрешения на строительство на земельном участке индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области Семеновой Ю.Н. дан ответ от 03.10.2017 № 02-20/1-1207, в котором было отказано в выдаче разрешения, так как администрацией был зафиксирован факт строительства на указанном земельном участке.

Таким образом, индивидуальный жилой дом построен с нарушениями законодательства, что свидетельствуют о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

В пункте 1 статьи 222 ГК РФ дано понятие самовольной постройкой, под которой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Для признания постройки самовольной достаточно одного из выше перечисленных условий.

Исходя из приведенных норм и установленных выше обстоятельств, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку жилой дом возведен или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при рассмотрении спора о признании строения самовольной постройкой, значимыми по делу обстоятельствами является установление обстоятельства, нарушает ли самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимал ли истец действия для легализации постройки.

В соответствии с экспертным заключением по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> литера Б, подготовленному БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», жилой дом отвечает требованию главы II, п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования территории Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположен в зоне «ЖИ» - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Основые виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: для индивидуального жилищного строительства.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилой дом не отвечает требованию главы II, п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилой дом не в полном объеме отвечает требованию главы II, п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1 : 10.

Жилой дом соответствует требованию статьи 7 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».

Расположение жилого дома на земельном участке не соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в отношении земельного участка по адресу: <адрес> А.

Расположение жилого дома на земельном участке соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в отношении земельного участка по адресу: <адрес> литера А.

Параметры жилого дома не позволяют расположить его на данном земельном участке с учетом требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Расположение жилого дома не соответствует требованиям СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Параметры земельного участка не позволяют расположить жилой дом с учетом требований СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Жилой дом соответствует основным требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».

Жилой дом, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Магистральное СП, <адрес>, литера Б, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постройка спорного индивидуального жилого дома осуществлялась на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Вместе с тем, строительство осуществлялось без получения необходимых на то разрешительных документов.

Выявленные в ходе экспертного исследования нарушения к числу существенных не относятся и не влияют на безопасность проживающих в спорном доме лиц. Согласно представленному заключению жилой дом отвечает требованиям безопасности, пригоден для проживания, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, и его сохранение не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. Кроме того, со стороны истца предпринимались меры к узакониванию возведенной самовольной постройки путем обращения в администрацию поселения за получением разрешения на строительство.

Совокупность установленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод о наличии достаточных оснований для признания за истцом права собственности на спорную самовольную постройку.

На основании статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учётом изложенного, суд считает возможным признать за истцом право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 88,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновой Ю.Н. к Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Семеновой Ю.Н. право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 88,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                              А.М. Набока

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2021 года.