Решение по делу № 5-994/2018 от 06.08.2018

Дело № 5-994/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Выльгорт 09 августа 2018 года

Мировой судья Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул. Гагарина, д. 5, Мосунова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующего МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с.Зеленец Смолевой Е.А.1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №129 от 10.07.2018 года, заведующий МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с.Зеленец» Смолева Е.А. в нарушение п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представила отчетность по форме СЭВ-СТАЖ в ГУ — УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК в отношении 60 застрахованных лиц за 2017 год, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» за 2017 год в отношении 60 застрахованных лиц представлены 16.04.2018, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Смолева Е.А. в судебное  заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представила возражения относительно вменяемого административного правонарушения, в которых указано, что предоставление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования осуществляет специалист централизованной бухгалтерии Управления образования администрации МОМР «Сыктывдинский» на основании договора №4 от 09.01.2014 года. Документы были предоставлены специалистом Управления образования вовремя, но не в полном объеме, сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» за 2017 год представлены 16.04.2018г., просит не привлекать к административной ответственности.

Мировой судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27- ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, дата окончания приема сведений за 2017 год - не позднее 01 марта 2018. Согласно выписке из ЕГРЮЛ заведующим МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с.Зеленец» является Смолева Е.А.

Из протокола об административном правонарушении №129 от 10.07.2018 года следует, что заведующий МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с.Зеленец» Смолева Е.А. несвоевременно представила отчетность по форме СЭВ-СТАЖ в территориальный орган ПФР в отношении 60 застрахованных лиц за 2017 год, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» за 2017 год в отношении 60 застрахованных лиц представлены 16.04.2018, то есть с нарушением установленного законом срока.

Кроме того, вина заведующей МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с.Зеленец» Смолевой Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается сведениями, извещениями о доставке.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что предоставление необходимой бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчетности осуществляет специалист централизованной бухгалтерии Управления образования администрации МОМР «Сыктывдинский» на основании договора №4 от 09.01.2014 года, в связи с чем просит не привлекать ее к административной ответственности, мировой судья признает необоснованным в силу следующего.

Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо.

Согласно абзаца 3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.6 Федерального закона №167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) органы Пенсионногофонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п.2.2. ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом №27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Согласно ст.5 этого же закона объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Положениями ст.3 Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», определяющей основные понятия, используемые в настоящем Законе, установлено, что факт хозяйственной жизни - это сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (п.8).

Исходя из изложенного, отчет формы СЗВ-М не относится к документам бухгалтерского учета.

Абзацем 2 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного выше, мировой судья приходит к выводу, что наличие гражданско-правового договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета не может являться основанием для освобождения Смолевой Е.А. от ответственности, поскольку Законом №27-ФЗ обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, в действиях заведующего МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с.Зеленец Смолевой Е.А.2 формально усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья  может  освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что действия  Смолевой Е.А. не причинили существенного вреда и не повлекли негативных последствий, а также принимая во внимание то обстоятельство, что необходимая отчетность представлена в территориальный орган ПФР по истечении непродолжительного времени с момента истечения установленного законом срока, требования закона исполнены, ранее Смолева Е.А. к административной ответственности не привлекалась, мировой судья признает совершенное административное правонарушение малозначительным и приходит к выводу о возможности освобождения указанного лица от административной ответственности и объявления ему устного замечания.

Руководствуясь статьями 2.9, 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующего МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с.Зеленец Смолевой Е.А.2 прекратить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

Освободить заведующего МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с.Зеленец Смолеву Е.А.2 от административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 06 августа 2018 года.

Мировой судья                                                                               Е.В. Мосунова